信息通信技术行业
企业尊重儿童权利行业分析指南
- 可选语言:
- 中文
- English
概述
新的信息和通信技术从根本上改变了儿童与周围世界互动和参与的方式。信息通信技术企业通过提供互联网和移动科技为儿童提供学习、分享和交流的机会。同样,信息通信技术产业的增长刺激了新的就业机会和信息通信技术服务的开发、交付和处置方面的风险。
工作场所
在工作场所,儿童可能会被雇佣来开采用于生产智能手机、电视和电脑的矿物或金属。青年工人、父母和照顾者在电子产品制造业内也可能遭遇工资发放和工作时间违规的问题。违反工作时长规定的情况在中国等主要信息通信产品制造业发达的国家非常普遍,即工作时长经常超过国家法律法规的规定和国际标准的限制。研究还发现,女性员工比例高的公司平均工作时间更长,这影响了在职父母员工和照顾者履行他们照顾儿童的责任。
市场
信息和通信技术产业在市场上面临着最显著的儿童权利风险。儿童是互联网和移动技术的活跃用户,并且儿童用户的数量仍在不断增长。联合国信息和通信技术机构国际电信联盟进行的一项研究发现,在全球近30亿互联网用户中有三分之二生活在南半球,而那里的儿童人口比例远远高于北半球。国际电信联盟进一步发现,15至24岁年轻人上网的可能性是老年人的2至3倍,这一比例在发展中国家也更高。因此,越来越多的儿童将成为互联网用户。
虽然国际上对信息和通信技术行业尊重儿童权利的责任的议题给予了很大关注,但关注点几乎是在性虐待、剥削和有害内容的议题内。除了建立解决网上暴力、虐待和剥削的机制,信息和通信技术公司在保护年轻用户的个人资料隐私和保护他们在网上言论自由的权利方面也扮演重要角色。
社区和环境
在社区和环境中,儿童可能会受到电子废物的有害影响。国际电信联盟的研究发现,电子垃圾的数量正在迅速增长。该组织估计,2014年全球产生了41.8公吨电子垃圾。预计到2018年,这一数字将增加到50公吨。电子垃圾释放出的铅、砷和镉等有毒化学物质会随着时间的推移渗入土壤,从而污染农作物和饮用水资源。摄入这些有害化学物质将对儿童造成损害。
尽职调查
这些存在于工作场所、市场、社区和环境的风险凸显了信息和通信技术行业制定尽职调查战略的必要性,以确保儿童的权利在线上和线下都得到尊重。信息通信技术公司拥有与行业和政府监管机构合作的独特机会,这有助于建立明确的指南和标准以保障儿童的权利。
《经合组织跨国公司准则》下的《企业查明和处理矿物供应链中最恶劣形式童工劳动的实际行动》为寻求解决线下风险的信息和通信技术公司提供了指导。联合国儿童基金会还制定了《关于儿童在线保护的行业准则》,以协助信息和通信技术公司将儿童权利纳入其在线风险管理系统。该准则为在提供产品和服务的过程中开发、提供和使用信息通信技术的各类企业提供了规制框架,并且准则概述五个企业为有效在网络环境中尊重儿童权利而采取的五个关键行为。为了帮助企业跟进关于儿童网络权利的不断深入的讨论,联合国儿童基金会还在《数字世界中的儿童权利和商业》系列下发布了相关的讨论文件。
关键风险
本节集中讨论在信息通信技术行业内最有可能造成侵犯儿童权利风险的问题。本部分只是选择了一些关键的风险,并不是一份关于风险的详尽清单。关于风险和建议补救措施的综述,请参阅“工具和指南”下列出的文件。
工作场所
童工
国际劳工组织估计,大约有100万儿童从事采掘黄金、锡、煤、钻石、宝石、石头和盐的工作,并且人数每年都在增加。据报道,儿童参与了多种矿物的开采工作,而这些矿物通常用于台式电脑、服务器、笔记本电脑、智能手机和平板电脑的生产,因此信息通信技术企业在其供应链深处面临雇用童工的风险。为了避免自身的采购决策促成童工现象的产生,信息通信技术公司需要确保其尽职调查程序能够处理从矿山到冶炼厂并最终到生产的任何阶段的风险。更多信息可以查阅《经合组织跨国公司准则》下的《公司查明和处理矿物供应链中最恶劣形式的童工劳动的实际行动》。
青年工人的体面工作
若青年工人和学生工人是临时工或在参加职业教育和培训,那么他们更容易受到包括工作时间长和低工资在内的不当工作条件的影响。以这些方式雇用的青年工人和学生工人往往缺乏长期工人所拥有的劳动保障。电子行业公民联盟的报告称,部分职业教育和培训项目中的学生工人被发现在恶劣的工作条件下工作。违法行为通常包括与工人订立无保障合同、低工资、拖欠工资以及强迫或强制加班。
- 案例研究:电子行业公民联盟和斯坦福大学的农村教育行动项目在中国开发了职业学校认证系统
为解决在中国对于学生工人的担忧,电子行业公民联盟与斯坦福大学的农村教育行动计项目在中国河南省为学校创建和评估了一个认证体系,促进职业学校之间的合作。此外,电子行业公民联盟还与信息通信技术企业、地方政府合作创建一个新方法来评估学校与电子行业供应商合作的质量。河南省之所以被选中,是因为它中国是人口最多的省份之一。同时,它被指定为中国职业教育的“重点省份”,往往成为全国企业的主要劳动力来源。
在这个试点项目中,学校要符合一套由农村教育行动项目设计并获得电子行业公民联盟批准的严格标准后才能获得认证。这一认证项目在教学成果上对学生产生了直接的和显著的影响:
职业技能提高了55%
数学能力提高34%
辍学率减少了15%
通过建立对学生成绩的监督和问责制度,职业学校更有动力为学生提供优质的教育以及安全和富有成效的实践机会。学生、他们的家人和政府将知道哪些职业教育和培训学校提供了优质的教育机会,并且电子行业公民联盟的成员将知道未来去哪些学校招聘更能满足自身需要。
家庭友好型工作环境
在信息通信技术企业的工厂中,父母工人的工作条件直接影响他们的子女,尤其是在低工资和工作时间长这两大方面。这些工作条件对进城务工工人的子女产生了严重影响。国内的进城务工工人在信息通信技术的劳动力总数中占据很大的比例,但他们获得体面住房和基本服务(包括儿童照护和教育)的机会往往有限。由于这些困难,许多进城务工工人把他们的子女送回家乡并交由大家庭抚养。这种方式切断了亲子之间的联系,使孩子处于被忽视的风险中。
市场
不适当的行为、内容或接触
如果信息通信技术公司未能为儿童创造安全和适合其年龄的在线环境,儿童可能会受到网络的剥削或虐待。儿童不仅仅是信息的被动接收者,他们还是网络环境中的接收者和行动者。儿童网络安全主要有三个主要方面:不适当的内容、接触和行为。关于这些风险的进一步信息,请参见联合国儿童基金会2014年的报告《释放儿童的潜力和最小化风险:信息通信技术、互联网和针对儿童的暴力》。
- 不适当的内容:儿童可能会接触到网站、社交媒体和网络论坛上烦扰的或潜在有害的内容。这些内容可能包括暴力,例如与战争和其他暴行、家庭虐待和暴力和与虐待动物有关的图像和描述,以及可能助长种族和宗教仇恨、恐同症或厌女症的具有仇恨性、破坏性或其他有害的资料。此外,儿童还可能接触到有关自杀、自残和饮食失调的内容。不适当的内容还可能包括涉及儿童性虐待的图片和视频。
- 不适当的接触:儿童和青年可能在网络上接收不适当的联络,例如在线诱骗。成年人与受害者之间明显的权力不平衡是儿童诱骗的最典型特征。实施儿童诱骗的罪犯经常在社交媒体和博客上引诱受害者,他们利用信息通信技术安排与儿童或未成年青少年见面。信息通信技术和互联网使性服务的买方可以在几乎任何地方搜索和安排性行为,这促进了包括儿童性虐待直播在内的性虐待和色情观光行业的发展。
- 不适当的行为:涉及儿童的网络霸凌正在日益增多,儿童在其中可能扮演着不正当行为的实施者或受害者。网络霸凌可能包括传播谣言;发布虚假信息、恶意信息和令人尴尬的评论或照片;或者将某人排除在在线社交圈或其他通信之外。欧盟儿童在线组织的研究发现,网络霸凌最常用的技术手段是社交网站(前12个月占7%)、短信(3%)、电话(2%)、即时通讯(2%)和游戏网站(2%)。同样,“色情短信”现象在当下也十分普遍,即通过手机或即时通讯工具发送自己制作的文字信息或图片。网络环境的匿名性可能会鼓励儿童冲动地发布不适当的图片。
言论自由、获取信息和参与的自由
如果信息通信技术公司响应家长提出的加强控制和政府提出的屏蔽和过滤有害内容的要求,儿童在网上的言论自由可能会受到侵害。限制儿童的网络表达往往被认为是打击网络暴力和剥削的必要保护措施。
同样,随着与网络上年轻人加入暴力极端组织的号召不断增加,政府们对此表达了担忧。他们担忧社交媒体、消息传递应用和其他网络平台正在使儿童变得激进,因此他们呼吁加强监控和跟踪孩子的网上行为和过滤、屏蔽疑似极端主义内容。有关这些风险的进一步信息,请参阅联合国儿童基金会制订的《言论自由、获取信息和参与的权利》报告和《联合国关于保护和促进言论和表达自由权利的特别报告员报告》。
- 服务提供者设置的屏蔽和过滤:若儿童的网络活动受到广泛的内容屏蔽或过滤的限制,那么他们对信息的访问可能会被拒绝。设置屏蔽或过滤系统的信息通信技术公司可能会被指控支持由国家发起的审查,或进一步加剧社会偏见或歧视,尤其是在这些系统在实施时没有经过独立核查或审查。
- 通知和删除:若儿童的网络言论被删除或账户被封禁,那么他们的言论自由也可能被侵害。社交媒体网站、搜索引擎和互联网平台提供商愈发被要求对平台进行监管,以防止使用或上传有害或非法内容。
- 针对儿童的搜索引擎:若信息通信技术公司使用过滤系统来限制儿童能够访问的搜索结果的范围,那么儿童对信息的访问就受到限制。使用这种特定年龄的过滤系统是为了防止儿童访问有害或非法内容,但是过于严格的限制可能威胁或严重限制儿童访问有益信息的能力。
隐私、个人信息保护和名誉权
对儿童网络浏览进行过度干预或监督的信息通信技术公司剥夺了儿童的表达权、获取信息权和科技素养能力发展的权利。关于信息通信技术公司如何有效管理这些风险的进一步信息,请参见联合国儿童基金会制订的报告《隐私、个人信息保护和名誉权》。
- 互联网浏览数据:儿童更容易受到广告和营销手段的影响,他们的偏好和行为更容易受到影响和操纵。若信息通信技术公司向广告商、数据代理商和第三方出售或披露个人信息,那么可能会被指控侵害儿童的隐私权。这些浏览数据可能会被进一步操纵,被用于针对儿童行为的精准营销。
- 生物识别数据:随着社交媒体和在线照片分享服务的发展和完善,用户可以很容易地给儿童的照片加上标签和管理照片。如果信息通信技术企业允许在没有用户授权的情况下对在线照片进行标记和共享,那么儿童的隐私就会受到影响,因为儿童的个人信息(包括面部识别和个人信息)会在没有授权的情况下被共享。
- 年龄验证和身份数据:几家企业推出了一项新技术,旨在识别在线用户的年龄和性别,以保护儿童不受色情等不当服务和产品的影响。然而,这种年龄和身份验证的做法也侵害了隐私权。如果这些信息被开发利用,广告企业可能会使用这些服务来发布针对儿童的商业信息。
- 加密:加密技术越来越多地被用于保护通信、网页浏览和在线交易免受外部监控和干扰。虽然加密技术可以保护儿童的数据免受外部监控和未经授权的访问,但它也可以用来逃避旨在对儿童造成伤害的个人或组织进行的侦测。
- 政府监控:若对儿童的网络活动进行严密监控或对其交流渠道进行干预,可能会侵害儿童的隐私权。信息通信企业通常拥有并管理着被干预的通信渠道,然而大规模监控可能在这些信息通信技术企业不知情或不协助的情况下进行。
- 父母控制:父母控制是为了保护儿童免受有害内容和性剥削的影响,然而这一举动也明显侵犯了了儿童的隐私。家长们可以用这种措施来限制或禁止儿童探索诸如性、政治和宗教等问题。信息通信技术公司可能被指控为父母提供他们需要的工具来控制或限制孩子对信息的访问。
- 网络声誉:对儿童网络声誉的担忧与未授权使用儿童图片有关,尤其是色情图片。这些图片可能是儿童自己发布的,并在无意中在网络上分享,可能被他人出于儿童性虐待的目的而被使用。同样,社交媒体上的网络霸凌也威胁儿童的声誉和健康。
社区与环境
电子垃圾
随着新技术的发展,越来越多的旧电脑、手机和其他电子设备被丢弃。回收利用电子垃圾里有价值的金属元素(例如铜、金)已经成为许多社区的收入来源。然而,使用危险技术来回收一些电子组件(如燃烧电缆来提取铜)可能使儿童工人及他们的家人接触到有害物质。世界卫生组织指出,吸入有毒烟雾以及积淀在土壤、水和食品中的化学物质是令人关切的关键领域。儿童特别容易受到电子垃圾所可能造成的健康风险的影响,因为接触有毒物质可能会妨害他们的发育,并对他们造成不可逆转的生理损害。更多信息请查阅世界卫生组织的“电子废物”网站页面。
工具和指南
工具
国际劳工组织,2015,商业经营如何尊重儿童权利和避免使用童工:国际劳工组织和国际雇主组织童工问题指导工具包,http://www.ilo.org/ipec/Informationresources/WCMS_IPEC_PUB_27555/lang--en/index.htm
联合国儿童基金会,2013,儿童权利影响评估,https://www.unicef.org/csr/assessments.htm
指南
经合组织,2017,企业查明和处理矿物供应链中最恶劣形式童工劳动的实际行动,http://mneguidelines.oecd.org/Practical-actions-for-worst-forms-of-child-labour-mining-sector.pdf
电子行业公民联盟,2015,电子行业支持学生工人,http://www.eiccoalition.org/news-and-events/news/student-workers/
全球儿童论坛,2017,Grupo电信公司:保护儿童上网的关键在于教育,https://www.globalchildforum.org/wp-content/uploads/2017/03/Grupo-Telecom-Deep-Dive_Global-Child-Forum.pdf
全球儿童论坛,2017,Millicom:让互联网更安全,https://www.globalchildforum.org/wp-content/uploads/2017/03/Millicom_-Deep-Dive_Global-Child-Forum.pdf
伦敦政治经济学院,2015,关于数字时代下全球儿童权利的研究,https://www.lse.ac.uk/business/consulting/assets/documents/researching-childrens-rights-globally-in-the-digital-age.pdf
联合国儿童基金会和国际电信联盟,2015,产业指南,https://www.unicef.org/csr/css/COP_Guidelines_English.pdf
联合国儿童基金会,2014,释放儿童的潜力和最小化风险:信息通信技术、互联网和针对儿童的暴力》,https://violenceagainstchildren.un.org/sites/violenceagainstchildren.un.org/files/documents/publications/6._releasing_childrens_potential_and_minimizing_risks_icts_fa_low_res.pdf
联合国儿童基金会,2017,获取互联网、教育和科技素养能力,https://www.unicef.org/csr/css/UNICEF_CRB_Digital_World_Series_ACCESS.pdf
联合国儿童基金会,2017,言论自由、获取信息和参与的权利,https://www.unicef.org/csr/css/UNICEF_CRB_Digital_World_Series_EXPRESSION.pdf
联合国儿童基金会,2017,隐私、个人信息保护和名誉权,https://www.unicef.org/csr/files/UNICEF_CRB_Digital_World_Series_PRIVACY.pdf