泰国

以下内容对“儿童权利与商业地图集”中的数据进行了简要分析，旨在为企业将儿童权利考虑纳入人权尽职调查提供一般指导。为了充分了解企业对儿童权利的影响，我们鼓励所有公司参阅相关行业指南，并采取措施使政策、程序和实践符合联合国商业与人权指导原则和儿童权利和商业企业原则。

1992年，泰国政府批准了联合国儿童权利公约。此后，国内儿童处境得到了很大的改善。然而，泰国的儿童仍然面临着许多挑战。许多儿童错过了泰国发展带来的好处，尤其是少数民族、移民和贫困儿童。

根据工作场所的儿童权利指数，在泰国经营或从泰国采购的企业应当进行适当的尽职调查。泰国的得分为3.9分（满分10分），拉低分数的主要原因是童工问题以及父母和儿童照顾者的工作条件。为了尊重和支持工作场所的儿童权利，企业应当做到以下方面：

致力于消除童工问题

泰国儿童受到童工问题的影响，尤其是最恶劣形式的童工。泰国国家统计局2015年发布的最新官方调查数据显示，在泰国5至17岁的10876275名儿童中，有692819名参与工作的儿童（6.4%），而其中的312675名属于童工（2.9%）。但是，实际的数字可能更高，因为这一数字可能不包括所有群体，尤其是流动儿童，在童工中比例较高

众所周知，童工影响着捕鱼业。然而，国际劳工组织和欧盟于2018年发布的一份报告指出，在泰国11个省份内被调查的渔业工人中只有不到1%的人在18岁以下。该报告指出，童工数量的减少可能是由于新的劳动管制措施，例如，雇用未满18岁的工人从事渔业或海产品加工劳动的企业处以40万泰铢（合1.28万美元）的罚款以及劳动部门加强了监督和执法力度。

政府致力于消除童工劳动问题，并批准了国际劳工组织关于准予就业最低年龄公约（第138号)和关于禁止和立即行动消除最恶劣形式童工劳动公约（第182号）。国家关于消除最恶劣形式的童工劳动政策和计划的第二阶段（2015-2020年）旨在于2020年前消除最恶劣形式的童工劳动。国家法律规定最低就业年龄为15岁，未满18岁的儿童不得从事危险工作。根据泰国国家统计局 2015年的报告，在报告的692819名（12.4%)）的5至17岁工作儿童中，有85806人工作于危险环境中。但是，若将更容易从事危险工作的外出务工儿童计算在内，这一比例可能会更高。

为父母和照顾者提供体面的工作

父母的工作条件直接影响工人子女的健康、成长和生存。泰国已经批准了国际劳工组织8项核心公约中的6项，包括最近的2017年关于就业和职业歧视公约（第111号）。政府还批准了一些与体面工作条件有关的公约，包括关于每周休息公约（第14号）。但是，泰国尚未批准包括关于工资保护的第95号公约和关于保护生育公约（第103号、第183号）公约在内的其他公约。

妇女有权享受13周的产假（大约3个月)，其中前45天的工资为足额支付。在接下来的45天中，社会保障制度覆盖的在职母亲可获得工资的50%的额外福利（每月最高可达7500泰铢）。虽然法律保护妇女不因怀孕而被解雇，但没有保障她们在产假结束后有权返回原来的职位。如果没有这一保障，在职母亲们可能会认为她们不得不在自身还未完全恢复和婴儿未完全安顿好之前尽快返回工作岗位，而这可能会影响孕产妇和儿童的健康。国际劳工组织第191号建议鼓励推行至少18个星期的产假，并且产假内的工资水平足以维持适当的生活水准。

根据市场儿童权益指数，在泰国经营的企业应当进行适度的尽职调查。泰国的得分为3.9分（满分10分）。尽管该国对烟草和酒精产品销售采取规制措施，但在规制商业性剥削儿童方面仍存在不足。为了尊重和支持儿童在市场上的权利，企业应当做到以下方面：

保障儿童在商业活动和设施中的安全

贫穷使儿童容易遭到商业的性剥削，包括为性目的人口贩运、色情和卖淫活动。尽管国内的贫困率一直在下降，但根据联合国儿童基金会的数据，仍有14%的儿童生活在贫困线以下。最近出台的《国家儿童保护战略》旨在制定改革步骤，以改善关于预防和保护儿童免受暴力、虐待、忽视和剥削风险的方案。旅游业企业应当采取步骤以确保其设施不会在无意中被用于对儿童的性剥削。

2003年的《儿童保护法》保护儿童免受性虐待和性剥削，其中包括禁止儿童色情作品。然而，在泰国和整个南亚地区，网络虐待和网络霸凌是一个日益严重的问题。2016年联合国儿童基金会的一项调查发现，青少年认为他们正处于被性虐待或被网络利用的危险之中。信息通讯技术企业应当继续改善保障措施，积极打击网络霸凌现象并限制儿童接触到网络上的色情信息。

确保营销和广告尊重和支持儿童权利

泰国通过实行销售条例在促进儿童健康和营养方面取得了显著进展。政府针对儿童推出了一项减少不健康饮食的行动计划。预计这一对策将有助于降低五岁以下儿童的超重率（估计为8.33%）。政府还致力于禁止儿童获得烟草和酒精。世界卫生组织数据的显示，13.5%的13至15岁儿童使用烟草产品，而15至19岁青少年平均每年消费4.1升酒精。

2017年，国内通过了《婴幼儿食品营销控制法案》，禁止向三岁以下儿童销售母乳替代品。尽管6个月以下婴儿纯母乳喂养率从2013年的12%上升到了2016年的23%，但纯母乳喂养率仍略低于东南亚的平均水平，也低于40%的全球平均水平。联合国儿童基金会和世界卫生组织的指南建议，婴儿在出生后的前六个月应当由纯母乳喂养，并且母亲应持续母乳喂养两年。

根据社区与环境儿童权利指数，在泰国经营或从泰国采购的企业应当进行适度的尽职调查。泰国的得分为3.9分（满分10分），拉低分数的主要原因是童工问题以及父母和儿童照顾者的工作条件亟待改善。为了尊重和支持儿童在社区和环境中的权利，企业应当做到以下方面：

加强社区和政府保护和实现儿童权利

泰国的上述分数反映了社会经济和儿童发展指标的改善。大约98%的人口能够获得质量得以改善的水资源，95%的人享有基本的卫生设施。然而，每100000名5岁以下儿童中就有1.9人因水资源、公共卫生和个人卫生的问题而死亡。

虽然泰国的教育资源正在改善，但仍有14%的中学适龄儿童没有上学。法律赋予所有儿童入学的权利，不论其背景或国籍如何。最大比例的失学儿童来自弱势社区、流动或残疾儿童。

泰国最弱势的儿童是那些在农业和建筑业工作的流动父母职工的子女。在这两个行业中，企业通过公私部门协作的方式来努力改善儿童的状况，例如提供资源以改善教育服务的提供和建立教育中心。已被发布的《行动框架》可以作为建筑业的一项指导方针，有助于建筑和房地业开发商在建筑作业中坚持对儿童的友好政策，以改善居住在建筑地内儿童的生活条件。

帮助保护儿童免受紧急情况的影响

泰国容易遭受自然灾害，尤其是洪水、海啸和干旱。在人道主义危机和灾害风险指数——风险管理指数中，泰国的得分为6.3/10。泰国有包含儿童在内的580万贫困人口，他们尤其容易受到灾害的影响。自然灾害对贫困人口的打击更大，因为他们生活在没有遮蔽的地方，只拥有较少的资产，而在农村地区的人民则更依赖脆弱的农业和生态系统。因此，他们应对灾害和灾后恢复能力较差。

儿童很可能受到这些灾难的影响。自然灾害增加了受影响儿童在面临健康风险、教育中断、流离失所和与亲人分离情况时的脆弱性。洪水、干旱和冲突可能迫使人们在短期或长期内搬离他们的房屋或社区，而这直接影响到他们的生计。全球境内流离失所报告估计，2016年有9万人（包括儿童）因自然灾害流离失所。2015年，泰国根据《仙台市减少灾害风险框架》制定和通过了本国的自然灾害风险管理计划以及《2015年国家灾害风险管理计划》。

联合国儿童基金会，2017，2017年全球儿童状况报告， https://data.unicef.org/

联合国儿童基金会泰国办事处，2017，国家网站，https://www.unicef.org/thailand/