联合国儿童基金会和救助儿童会：2019 冠状病毒疫情导致全球新增1.5 亿贫困儿童

纽约/伦敦，2020 年 9 月 17 日——联合国儿童基金会和救助儿童会今天发布的一份最新分析报告显示，2019 冠状病毒（COVID-19）大流行导致全球生活在多维度贫困中的儿童激增至约 12 亿人。自今年年初疫情暴发以来，中低收入国家贫困儿童增加了 15％，即新增 1.5 亿人。

这份多维度贫困分析报告基于70 多个国家的教育、卫生保健、住房、营养、水和环境卫生服务数据。该分析凸显，在疫情前，受分析国家中约有 45%的儿童至少有一项上述关键需求被严重剥夺。

尽管该报告所呈现的形势已然十分严峻，但联合国儿童基金会警示称，情况可能在未来数月继续恶化。救助儿童会和联合国儿童基金会承诺，将继续监测这一不断发展变化的形势，并与各国政府和民间团体携手应对。

联合国儿童基金会执行主任亨丽埃塔·福尔（Henrietta Fore）表示，“2019 冠状病毒病疫情以及为遏制疫情传播而实施的经济社会限制措施，使成百上千万儿童陷入更深的贫困中。即将脱贫的家庭再次深陷其中，其他贫困家庭则面临着前所未有的困境。最令人担忧的是，这场危机才开始不久，远没有结束。”

该报告指出，单纯从经济收入角度来分析儿童贫困问题远远不够。虽然家庭收入等以货币衡量的贫困标准很重要，但它们只反映了贫困儿童所面临困境的一部分。为全面了解儿童的贫困程度，必须直接分析所有可能的基本需求剥夺。这也表明，各国需要实施多管齐下的政策，以解决卫生保健、教育、营养、水和环境卫生以及住房服务等方面的匮乏问题，终结儿童多维度贫困。

社会保障、普惠性财政政策、社会服务投资以及就业和劳动力市场干预等措施至关重要，它们将有助于支持家庭，以帮助儿童摆脱贫困，并阻止形势进一步恶化。具体而言，包括：扩大优质卫生保健服务覆盖面、提供必要的工具和技术、帮助儿童接受远程教育，以及对带薪休假和儿童照护等家庭友好政策进行投资等。

救助儿童会首席执行官英格•阿辛（Inger Ashing）表示，“这场疫情大流行已经造成迄今最为严峻的全球教育危机，贫困的加剧将使最弱势的儿童及其家庭生活难以为继。失去教育机会的儿童更有可能被迫充当童工或早婚，在未来数年陷入贫困的恶性循环。我们不能让整整一代儿童沦为疫情的牺牲品。各国政府和国际社会必须加快行动以缓解儿童所面临的冲击。”

该报告还指出，在贫困儿童人数增长的同时，最贫困的儿童也愈发贫困。相较于他们的同龄人，部分儿童可能被剥夺一种或多种基本需求，因此，可以用每个儿童基本需求被剥夺的平均数量来评估儿童的贫困程度。在疫情大流行之前，儿童基本需求被严重剥夺的数量约为人均 0.7。据估算，目前这一数字增长了 15%，达到 0.85 左右。

 “我们必须立即采取行动，防止更多儿童被剥夺教育、医药、食物、用水和住房等基本生活服务。各国政府应将满足最被边缘化的儿童及其家庭的需求置于优先位置，通过发放现金补助、改善儿童福利、加强远程教育、卫生保健和校餐服务等措施来迅速扩大社会保障体系。现在进行这些关键投资，将有助于各国做好准备，应对未来的冲击。”福尔说。

编者注：

为获得疫情之前和当前儿童基本需求被剥夺的数据，联合国儿童基金会和救助儿童会分析了在每一个多维度贫困指标上受剥夺的儿童数量，并将其与所分析国家的儿童人口数进行比较。