减少灾害对儿童的影响

仙台，2015年3月18日 – 3月14日至18日期间，各国政府机构、捐助方、 民间社会团体、联合国各机构及儿童和青年代表齐聚日本仙台举办的第三届世界减灾大会,共同评估《兵库行动框架》的实施情况,并拟通过2015年后减灾框架及其合作方式。该框架旨在达成可持续的减灾目标，降低灾害对各国、社区及民众造成的社会、经济、环境及人身安全损失。

过去10年中发生了一些有史以来最大规模的灾害，对超过18亿人口的生活造成影响，其中半数是儿童。灾难和危机往往对女性和儿童有更直接和严重的影响，导致他们最基本的权利无法实现，如人身安全、获得教育的机会等本该享有却往往没有获得的权利。联合国《儿童权利公约》规定，所有儿童在任何情况下都享有不可剥夺的权利,包括灾难发生后,在他们最脆弱的时候，也应当有权参与制定将影响他们自身的决策。《儿童权利公约》和减灾的基本原则是相辅相成的。

尽管洪涝、干旱和地震难以预防，但国际社会已达成普通共识，可以采取行动来减少自然灾害造成的风险和损失。联合国儿童基金会很早就意识到了将减灾整合到工作任务中的重要性。联合国儿童基金会于2005年承诺执行《兵库行动框架》，于2006年正式成为国际减灾战略体系的成员机构。

在全球范围内，以灾害导致死亡的人数以及经济损失两方面来衡量，中国是世界上因灾害造成损失最严重的10个国家之一。近年来，联合国儿童基金会为中国提供了大量灾后援助和支持，包括2008年汶川地震、2010年中国西南部的旱灾、2010年甘肃省舟曲县泥石流及在四川、云南、青海、甘肃省发生的多起地震。

自汶川地震以来，联合国儿童基金会与政府部门合作，开发儿童友好型、符合抗震要求的学校建筑标准；支持学校开发加强防灾减灾及抵御灾害能力的培训材料；通过儿童友好家园为儿童提供灾难过后的安全活动场所和社会心理支持；提供洁净用水和卫生厕所；加强妇幼卫生工作者在受灾地区的应对能力；为受影响的婴幼儿发送营养补给品。在政策层面，联合国儿童基金会为完善灾后应对政策提供支持。

未来几十年里，与气候变化有关的自然灾害预计每年将影响近1.75亿儿童，尤其是那些已经最弱势的、生活在社会边缘的儿童。联合国儿童基金会致力于将减灾行动整合到工作计划中，重点关注弱势群体，加强与政府的合作，并汲取以往取得的经验，以减少灾害风险并加强儿童和社区的抗灾能力。