联合国报告发出警示称，由于饥饿人数不断增加，营养不良问题尚未解决，到2030年实现消除饥饿目标存在不确定性

罗马，2020年7月13日——联合国一项年度研究报告表明，饥饿人数正在不断增加。过去五年，处于长期食物不足状态的人数增加了数千万，世界各国仍在与各种形式的营养不良做斗争。

今天发布的最新版《世界粮食安全和营养状况》估计，2019年近6.9亿人遭受饥饿，与2018年相比增加一千万，与五年前相比增加近六千万。高成本和低经济可负担性，意味着有几十亿人无法吃上健康、有营养的食物。亚洲的饥饿人数最多，但非洲的饥饿人数增长最快。据报告预测，在全球范围内，2019冠状病毒病（COVID-19）疫情到2020年底可能使长期饥饿人数新增超过1.3亿人（疫情下突发严重饥饿可能使这一数字进一步上升）。

《世界粮食安全和营养状况》持续追踪消除饥饿和营养不良方面相关进展，是该领域最权威的全球研究报告，由联合国粮食及农业组织、国际农业发展基金、联合国儿童基金会、联合国世界粮食计划署和世界卫生组织联手编写。

在"前言"部分，五家机构负责人^[i]提出警告，"五年前，全世界曾做出承诺，要消除饥饿、粮食不安全和所有形式营养不良，然而，五年后，我们仍无法保证到2030年能够实现这一目标"。

解读饥饿相关数字

在本年度报告中，由于对中国和其他人口大国^[ii]的关键数据进行了更新，全球饥饿人口估计数出现大幅下调，目前为6.9亿。然而，大趋势并未改变。尽管对2000年以来所有饥饿相关系列数据均做出修订，我们仍得出同样的结论，即：长期饥饿人数经历了几十年稳定下降后，又从2014年开始缓慢上升且继续维持这一趋势。

亚洲的食物不足人数依然最多（3.81亿），非洲位列第二（2.5亿），其后为拉丁美洲及加勒比（4800万）。全球食物不足发生率，即饥饿人口所占比例，基本维持在8.9%，但绝对人数自2014年以来一直不断增加。这意味着在过去五年，饥饿人数与全球人口数同步增长。

其背后是各区域之间巨大的差异：从百分比看，非洲的情况最为严重，且仍在持续恶化，共有19.1%的非洲人口处于食物不足状态，是亚洲（8.3%）和拉丁美洲及加勒比（7.4%）的两倍多。按照目前趋势，到2030年，世界长期饥饿人数中将有半数以上位于非洲。

疫情的影响

在抗击饥饿相关进展受阻的同时，2019冠状病毒病疫情正凸显出全球粮食体系的脆弱性和欠缺之处，包括体系中涉及粮食生产、流通、消费的所有活动和流程。虽然目前要评估应对疫情的社会经济限制措施的全面影响为时过早，但报告估计，由于疫情引发的经济衰退，2020年饥饿人数至少新增约8300万，甚至可能新增1.32亿^[iii]。这一倒退让人们更加怀疑是否仍有可能实现可持续发展目标2（零饥饿）。

不健康膳食、粮食不安全和营养不良

消除饥饿和各种形式的营养不良（包括营养不足、微量元素缺乏、超重和肥胖），不仅意味着人们要获取足以支撑自身生存的食物，而且食物还须富含营养，尤其是儿童食物。对许多家庭而言，一个关键障碍是营养食物的成本较高，导致其无力负担健康膳食。

报告利用实证说明，健康膳食的成本高于日均1.90美元的国际贫困线。即便是最便宜的健康膳食，其价格也是纯淀粉类膳食的五倍。富含营养的乳制品、水果、蔬菜和高蛋白食品（包括植物和动物源性）是全球各地价格最高的食品类别。

最新估计认为，世界上竟然有超过30亿人无力负担健康膳食的成本。在撒哈拉以南非洲和南亚，57%的人口属于这一类别，而其它区域也无一幸免，包括北美洲和欧洲。其后果之一就是我们为消除营养不良而做出的努力似乎因此受挫。报告称，2019年四分之一至三分之一的五岁以下儿童（1.91亿）面临发育迟缓或消瘦，即过矮或过瘦。此外有3800万五岁以下儿童超重。同时，肥胖已在成人中呈全球蔓延趋势。

呼吁行动

报告指出，一旦我们充分考虑到可持续性，就可以在全球范围内鼓励人们向健康膳食转变，努力逆转目前倒退陷入饥饿的趋势，同时节约大量资金。据报告计算，这一转变几乎能彻底去除不健康膳食造成的、估计到2030年将高达每年1.3万亿美元的健康成本，同时还可将温室气体排放造成的、估计高达1.7万亿美元的膳食相关社会成本降低四分之三^[iv]。

报告敦促实现粮食体系转型，以降低营养食物的成本，提高健康膳食的经济可负担性。虽然具体解决方案在不同国家之间，甚至在一国内部都存在差异，但总体方针是一致的，包括在整个食物供应链、食物环境以及影响贸易、公共支出和投资政策的政治经济学范畴内采取干预措施。报告呼吁各国政府将营养问题纳入本国主流农业政策；努力减少食物生产、储存、运输、流通和销售过程中导致成本上升的因素（包括缓解低效率以及食物损失与浪费问题）；支持小规模生产者生产和销售更多营养食物并保障其市场准入；优先重视儿童营养，将其作为最需要关注的群体；通过教育和宣传鼓励行为改变；将营养纳入国家社会保护体系和投资战略。

联手出版《世界粮食安全和营养状况》的五家联合国机构负责人做出承诺，为实现这一重大转变提供支持，确保此项工作"以可持续、造福人类和地球的方式"不断推进。

点击此处阅读报告全文及概要。

[i] 联合国粮食及农业组织 - 总干事屈冬玉；国际农业发展基金 - 总裁吉尔贝·福松·洪博；联合国儿童基金会 - 执行主任亨丽埃塔·福尔；联合国世界粮食计划署 - 执行干事戴维·比斯利；世界卫生组织 - 总干事谭德赛。

[ii] 按照一项衡量社会中食品消费不平等的关键指标，对累计人口接近25亿的13个国家的相关数据做了更新，这些国家包括：孟加拉国、中国、哥伦比亚、厄瓜多尔、埃塞俄比亚、墨西哥、蒙古、莫桑比克、尼日利亚、巴基斯坦、秘鲁、苏丹和泰国。其中中国人口对全球数据产生的影响最大。

[iii] 按最新预测，这相当于全球国内生产总值下降4.9至10%。

[iv] 报告分析不健康膳食和四种替代型膳食方案（弹性素食、鱼素、素食和纯素食）的"隐性成本"。报告还承认，一些较贫困国家的碳排放量可能在初始阶段需要增加，这样他们才有可能实现营养目标（对较富裕国家而言则恰好相反）。