新指南为学校安全复课提供路线图

纽约/巴黎/罗马，2020 年 4 月 30 日——联合国教科文组织、联合国儿童基金会、世界粮食计划署和世界银行今天发布了一份关于学校安全复课的新指南。目前全世界有近13亿学生受学校停课影响。

该指南警示，2019冠状病毒病（COVID-19）疫情导致的教育设施大规模关闭给儿童的教育和福祉带来了前所未有的风险，特别是对那些依赖学校以获得教育、卫生保健、安全和营养的最弱势儿童而言。该指南为国家和地方政府提供了关于复课后如何确保儿童安全的实用建议。

“从长期来看，失学儿童将面临不平等加剧、健康状况下降、暴力、童工和童婚等等威胁。”联合国儿童基金会执行主任亨丽埃塔·福尔（Henrietta Fore）表示，“我们知道，儿童离开学校的时间越长，返校的可能性就越小。在确保安全的前提下，我们应该优先考虑重新开放学校，否则我们取得的教育成果有可能遭遇灾难性的影响。”

该指南指出，虽然还没有足够的证据衡量学校停课对疾病传播速度的影响，但是有证据表明学校停课对儿童安全和学习会产生不利的影响。近几十年来我们在增加儿童受教育机会方面所取得的进展有蒙受损失甚至被彻底逆转的风险。

“在最贫困的国家，学校往往是儿童每天仅有的一餐饭的来源。但是，由于许多学校因为2019冠状病毒病疫情而停课，目前有3.7亿儿童无法获得这些营养餐，而这些营养餐是贫困家庭的生命线。他们还失去了平时在学校可享受的卫生保健支持。这些儿童的发展可能因此而受到持久的损害。所以，当学校复课时，恢复这些供餐计划和卫生保健服务至关重要，而这也有助于吸引最弱势的儿童返回校园。”世界粮食计划署执行干事大卫·比斯利（David Beasley）说。

该指南还指出，在做出学校复课的决定前，国家和地方各级政府必须以儿童的最大利益和全面的公共卫生需要为考量中心，充分评估学校复课对教育、公共卫生和社会经济因素等可能产生的相关效益和风险。

学校必须研究如何能够更加妥善地复课，包括如何改善学习，以及如何为儿童提供更全面的卫生保健、营养和社会心理支持以及水、环境卫生和个人卫生设施。

各国正在努力解决学校何时复课的问题。在这一背景下，作为全球教育联盟（Global Education Coalition）的成员，联合国教科文组织、联合国儿童基金会和世界粮食计划署敦促各国政府评估课堂教学相对于远程学习的优势以及学校复课的相关风险，包括关于上学可能带来的感染风险的非结论性证据。

“由于学校长时间停课，许多学生正在学业上掉队。虽然学校何时及如何复课的决定十分棘手，但它应当成为优先考虑的事项。”联合国教科文组织总干事阿祖莱（Audrey Azoulay）说，“一旦卫生风险解除，我们就需要采取一整套措施以确保没有任何学生掉队。这份指南为各国政府和合作伙伴提供了全面指导，以帮助学生、教师和家庭顺利复课。我们的目标是一致的：保护和促进每一名学生的受教育权。”

这份指南的内容包括：

• 政策改革：指南要求在各个层面开展政策改革，包括为公共卫生紧急情况下的学校停课与复课制定明确的政策，扩大弱势和失学儿童的公平入学机会以及加强和规范远程学习实践的必要改革。
• 供资要求：解决2019冠状病毒病疫情对教育的影响，对恢复和强化教育系统进行投资。
• 安全运行：创造必要条件以确保降低疾病传播风险，保障基本服务和物资供应以及推广健康的行为习惯。这包括对用于洗手的肥皂和清洁用水设施与服务的保障、教职员工或学生身体不适时的应对程序、保持社交距离的规定以及对良好个人卫生习惯的促进等。
• 弥补学习损失：重视采取措施弥补损失的教学时间，改善教学方法，建立混合学习模式，例如综合性的远程教育方式。教学方案中必须包含关于疾病传播和预防的知识。
• 健康和保护：加强对学生身心健康的重视，并通过巩固转诊机制和提供基本的校园服务，包括卫生保健和学校供餐，来增强对儿童的保护。
• 惠及最边缘化的群体：调整学校复课政策和实践，使教育机会覆盖原有失学儿童、流离失所的儿童、移民儿童及少数群体等边缘人群。应针对不同目标群体提供语言和形式适宜的服务，以促进重要的沟通交流并回应他们的需求。

“一旦学校开始复课，首要任务将是让学生安全地重新融入学校环境，让学习恢复正轨，尤其是对于那些在学习上损失最多的学生。这是进入更加有效和公平的学习新常态的起点，因而这是一个关键时刻。要实现良好复课开局，学校需要做好师资队伍条件准备，并且制定支持最弱势学生恢复学习的专门计划。指南为联合国主要机构协同努力提供了行动框架。”世界银行教育全球发展实践局局长萨维德瓦（Jaime Saavedra）说。

编者注：

关于联合国教科文组织（UNESCO）
联合国教科文组织寻求通过教育、科学和文化领域的国际合作来建设和平。教科文组织通过其项目支持落实联合国大会2015年通过的《2030年议程》确定的可持续发展目标。

关于世界粮食计划署（WFP）
世界粮食计划署是全世界最大的人道主义组织，致力于在危急中拯救生命、促进繁荣并为受到冲突、灾害和气候变化影响的人民构建一个可持续的未来。