何为南南合作？

简云博士是联合国儿童基金会驻华办事处南南合作与伙伴关系处的资深顾问。近日，她与我们探讨了南南合作及其重要性，气候变化领域的南南合作，以及联合国儿童基金会和中国政府所开展的南南合作。

1. 什么是南南合作？

南南合作被定义为发展中国家之间资源、技术和知识的交流分享。南南合作涵盖多方的参与，包括非政府组织、 私营部门、学术界和其他相关方，根据国家发展战略和规划共同应对发展中的困难、促进实现发展目标。

2. 为什么南南合作对实现可持续发展是必要的？

通过分享知识、解决方案、技术和资源（包括人力、物资和发展资金），我们能够加速实现包括惠及儿童在内的可持续发展目标。

3. 最近在北京开展的南南合作日主题活动是气候变化，这个议题为何十分重要？

现如今我们面临的一个关键挑战是气候变化及其对全球各地人们的负面影响。解决气候变化问题需要全社会各部门前所未有的努力，包括强化南南合作与伙伴关系。面对气候变化、环境恶化和（可持续）能源紧缺，儿童是最易受影响的群体。世界卫生组织的资料显示，在所有五岁以下的儿童死亡中，超过四分之一是由不健康的环境所致。因此，联合国儿童基金会逐步强化其在气候、能源和环境方面的工作，积极进行宣传倡导并已将它们纳入运营和项目中。

4. 您认为南南合作能够帮助解决气候变化问题中的哪些方面？

南南合作能够促进国家之间交流良好的实践和技术，促进政策对话，强化发展中国家和社区应对气候变化带来的破坏性影响的适应能力和复原力。例如，蒙古空气污染严重，因此联合国儿童基金会驻蒙古办事处齐心协力设计开展解决空气污染问题、促进儿童健康的项目，并将减缓和适应气候变化工作视为优先事项。该办事处将在2019年10月29日至30日组织国际会议探讨空气污染和母婴健康问题，以促进知识分享和经验交流。

5. 请介绍一下您在南南合作领域的工作经验。

在过去的20多年里，我有机会与各国的同事一起工作和学习，首先是中国，然后是越南，之后是非洲的一些国家，包括津巴布韦、卢旺达、几内亚比绍、坦桑尼亚和塞拉利昂等。 我曾在国际非政府组织、学术界和联合国儿童基金会工作过。 分享知识和良好实践是这项工作的核心部分——无论是通过相对“传统”的方式，如国际或区域会议和网络会议，还是通过更长期的技术交流来促进理解。

6. 您认为南南合作中有哪些障碍？应该采取哪些行动来克服这些障碍、促进南南合作的成功？

要使南南合作取得成功，了解全球和国家层面背景至关重要，例如相关的国家发展战略和规划、相关指南、培训课程和材料等。还需要从全球、区域和国家等层面了解伙伴关系的环境。国家层面的伙伴关系由东道国政府领导和协调。通常，在特定国家有许多正在进行的战略和技术协调工作，我们必须与之协调从而使得南南合作发挥最大的效果——确保南南合作能够补充国家计划中的其他投资。成功的儿童领域南南合作还需要通过公共伙伴关系、私营部门参与和创新融资来调动更多资源。

7. 联合国儿童基金会正在进行哪些领域的南南合作？

联合国儿童基金会支持世界各国分享知识和专业技能，主要领域包括儿童生存、儿童早期发展、儿童（包括青少年）保护、环境保护和人道主义援助等。举个例子，2017年5月，中国政府为联合国儿童基金会驻黎巴嫩和索马里办事处提供了300万美元的资助，让30万名妇女和弱势儿童受益。中国政府为索马里患有严重急性营养不良的儿童提供了挽救生命的治疗，为黎巴嫩的叙利亚难民学童提供了冬装和教育用品，这些项目还加强了能力建设和服务提供能力。

8. 为什么中国是南南合作中的重要伙伴？您认为中国经验如何有益于其他国家？

习近平主席在2015年联合国可持续发展峰会上宣布设立南南合作援助基金。之后，除了南南合作援助基金的30亿美元外，中国政府还承诺了 31亿美元的基金用于支持其他发展中国家应对气候变化；2016年到2018年投入600亿美元用于非洲投资等。这些都为改善弱势儿童，包括青少年的生存和发展情况，为他们创造更多的积极成果提供了机会。

中国在过去的40年取得了卓越的成就，其中包括帮助7亿人脱贫。中国在减贫、改善健康状况以及其他儿童相关领域有着大量经验可供分享。南南合作有着悠久的历史，包括在中国。通过许多全球和区域平台及机制，中国正在同许多发展中国家分享经验，同时中国也从其他国家学习良好实践，联合国儿童基金会非常期望继续助力这些分享交流。