通过创新融资促进儿童青少年发展

联合国儿童基金会与联合国开发计划署联合启动关于儿童债券标准的研究

孩子们在校园里玩耍
UNICEF China

创新可以通过多种方式呈现。为了支持关注儿童青少年需求的项目投融资,联合国儿童基金会与联合国开发计划署正致力于制定涵盖教育、卫生、营养、水、环境卫生与个人卫生等领域的儿童债券标准。这一标准将推动儿童债券的发行,也将由金融市场和债券核查机构用于评估债券对儿童青少年产生的影响。

全球40%以上的人口年龄不满25岁,满足他们的需求是实现可持续发展目标(SDGs)的关键。尽管许多富有社会责任感的企业和金融机构已开始依据可持续发展目标开展商业活动,但这些活动往往缺乏对儿童权利的关注。此外,也存在着巨大的资金缺口,亟需通过金融工具为关注儿童需求的项目提供资金,并通过广泛使用的研究方法来衡量这些投资对儿童青少年产生的影响。

儿童债券标准将包含项目认定与筛查的目录、项目评估与评级的方法、项目影响评估的指标以及信息披露的原则。这一标准将适用于全球各个地区,在发展中经济体先行试验,并逐步在全球范围内进行推广。儿童债券标准将用于项目设计,确保项目采取以儿童为中心的方法,并在结项后用于评估项目是否对儿童产生了积极且深远的影响。联合国儿童基金会与联合国开发计划署不发行或核查债券,而是为债券发行方与核查机构制定行业标准。

这一项目将借鉴近年来中国绿色债券市场的发展经验和联合国开发计划署制定可持续发展债券标准的实践。两个联合国机构将在此次合作中充分发挥各自优势:联合国开发计划署可分享发展政策方面的专业经验,发挥可持续发展融资平台的作用,推动可持续发展债券标准的制定;联合国儿童基金会可提供具有儿童权利视角的影响评估框架,并在教育、卫生、营养、水、环境卫生与个人卫生方面提供技术支持。

2020年4月28日,联合国儿童基金会与联合国开发计划署共同召开了儿童债券标准项目线上启动会,参与此次会议的有来自国际标准制定机构、研究机构与金融机构的40名专家和年轻人代表。

制定儿童债券标准需要国际标准制定机构、研究机构、金融机构与联合国机构之间的通力合作。投融资是推动实现可持续发展目标的重要手段, 这方面的挑战不仅仅在于筹集资金和弥补资金缺口,还需要从根本上调整金融市场和金融体系,优先推动可持续发展目标的实现。制定儿童债券标准是朝这一方向迈进的重要一步,这项宏伟的倡议旨在定义有助于实现可持续发展目标、促进儿童青少年福祉的项目投融资,并评估项目对他们的发展产生的影响。

预计标准的初版将于2021年年中完成,在面向行业广泛征求意见后,标准的终版将于2021年年底发布。金融机构有望于2021年依据儿童债券标准试点发行首支儿童债券。

联合国儿童基金会驻华办事处高级顾问朱寿庆与联合国开发计划署驻华副代表戴文德(Devanand Ramiah)将领导技术委员会。

联合国儿童基金会与联合国开发计划署呼吁金融机构和其他感兴趣的利益相关方加入技术委员会,参与标准制定与债券发行的项目准备。

如需了解更多有关儿童债券标准的信息并参与讨论,请加入我们的领英小组