联合国儿童基金会：不要让儿童成为2019冠状病毒病大流行下被忽视的受害者

联合国儿童基金会执行主任亨丽埃塔·福尔的声明

纽约，2020年4月9日——目前，世界各地的人们正携起手来，投身于一场没有硝烟的抗击疫情之战。在我们毫不松懈地防控或治疗2019冠状病毒病（COVID-19）之时，疫情造成的隐性影响还没有引起足够重视，而它可能带来的严重后果将远远超过疫情本身。这种情况必须改变。

儿童青少年不仅面临感染2019冠状病毒病的风险，也是受疫情影响最为严重的群体之一。如果我们不能现在就采取行动消除疫情大流行对儿童的影响，那么它所导致的一系列后果将对人类的未来产生永久性的损害。

根据我们的分析，全球目前有186个国家或地区因2019冠状病毒病疫情采取了某种形式的出行限制措施，全世界 99%的18岁以下儿童青少年（23.4 亿）生活在这些国家或地区中。60%的儿童（14 亿）生活在采取了全面社会与经济限制措施（占全球7%的儿童）或部分限制措施（占全球53%的儿童）的 82 个国家或地区中。

我们知道，在任何危机当中，年轻人和最弱势群体受到的影响都尤其深重。这次疫情大流行也不例外。我们有责任让所有的儿童都免受痛苦，拯救他们的生命，保护他们的健康。我们也必须确保基于最佳实证制定防控措施，了解风险因素并做出知情决策，从而尽可能减少或防止随之而来的伤害，同时采取缓解措施，避免造成持久性伤害。

首先，在可能出现全球经济衰退的情况下，我们必须抵制那些削减对未来一代投资的冲动。此时此刻增加对教育、儿童保护、卫生保健、营养以及水和环境卫生服务与设施的投入可以帮助全球减少这次疫情造成的损失，并且避免未来发生危机。世界终将重启，届时，最薄弱卫生系统的恢复能力将成为衡量我们应对未来威胁能力的标准。

世界各国乃至各地社区必须通力合作来解决这一危机。过去两个月中，我们痛苦地认识到，在疫苗问世之前，任何地方的病毒传播对世界各地的人们都构成威胁。我们需要现在就采取行动，在所有国家和地区加强卫生体系以及其他针对儿童的社会服务，以保证全球发展的优先议程在世界各地同步推进。

本周，联合国儿童基金会将发布一项全球行动纲领，以保护最弱势儿童免受伤害。该纲领的六大支柱包括：1) 确保儿童健康；2) 为弱势儿童提供水、环境卫生和个人卫生设施与服务；3) 让儿童继续学习；4) 为家庭提供支持以满足他们照顾子女的需求；5) 保护儿童免受暴力、剥削和虐待；6) 保护难民和移民儿童以及受冲突影响的儿童。

如果不采取紧急行动，此次公共卫生危机有可能演变为儿童权利危机。只有通过共同努力，我们才能让数以亿计的儿童保持健康、安全并维持学习。

在卫生保健方面，2019冠状病毒病可能会给中低收入国家脆弱的卫生系统造成严重负担，并破坏过去几十年中在儿童生存、健康、营养和发展方面取得的诸多成果。目前很多国家的卫生系统已经不堪重负。在2019冠状病毒病危机发生之前，全球范围内出现肺炎症状的儿童中就有32%未能接受医疗救治。如果疫情全面暴发将会出现什么样的后果？我们已经看到免疫接种服务的中断，有可能导致脊髓灰质炎、麻疹和霍乱等等现有疫苗可预防疾病的再次暴发。重压之下的国家卫生系统一旦不堪重负，将有更多的新生儿、儿童、年轻人和孕产妇可能死于与2019冠状病毒病不相关的疾病。同样令人忧心的是，许多营养项目也被迫中断或暂停，包括针对营养不良儿童的早期发现和干预的社区项目。我们需要立即采取行动，维护并加强世界各国的卫生和食品系统。

同样，通过科学洗手和保持良好的个人卫生习惯来保护自己和他人从未如此重要。然而对于许多儿童来说，基本的水、环境卫生和个人卫生设施仍然遥不可及。全球40%的人口（30 亿人）家中仍然不具备包括肥皂和流动水在内的基本洗手设施，这相当于最不发达国家总人口的近四分之三。让我们保障每一个家庭、每一所学校、每一处医疗机构都能确保卫生、健康的环境。

在教育方面，整整一代儿童的学习活动都被打乱。各国采取的停课措施已影响到全球超过15.7亿学生（占学生总数 91%）的学业。根据以往经验，在学校停课时，学龄儿童，尤其是女童，离开学校的时间越长，在复课后返回校园的可能性就越低。由于停课，学生也将无法获得校内提供的营养项目的支持，从而导致营养不良率上升。整整一代学生的学习和未来发展都可能受到影响。我们必须进一步加大对教育领域的投入，采取行动已刻不容缓。

最弱势儿童将最深刻地感受到2019冠状病毒病所带来的社会经济影响。许多儿童已经生活在贫困之中，而疫情应对措施所导致的后果可能让他们的生活雪上加霜。成百上千万家长正为维持生计和收入挣扎，此时，各国政府必须强化社会保障措施，包括构筑社会安全网络和发放现金补助，保护就业，与雇主合作为在职父母提供支持，并优先制定有益于家庭的政策，以保障他们能够获得拯救生命的卫生保健、营养和教育服务。

以往的公共卫生紧急事件显示出，当学校关闭、社会服务中断、人们的行动受限时，儿童往往面临更高的遭受剥削、暴力和虐待的风险。例如，2014至2016年西非暴发埃博拉疫情期间，学校的关闭导致了童工、忽视、性侵儿童和少女怀孕等事件的激增。儿童面临的最常见的暴力形式往往发生在家中。在大多数国家，超过三分之二的儿童都受到照料人的暴力管教。当这些儿童无法离开家，与老师、朋友或保护机构失去联系的时候，将会出现什么样的后果？况且，上亿儿童借助数字技术来了解外部世界之时，我们如何确保他们不受到网络潜在风险的伤害？正如消除侵害妇女的暴力而采取的社会行动一样，一场消除针对儿童的暴力和虐待的社会运动也是必不可少的。行动开始得越早，我们的世界就会变得越美好。

在应对2019冠状病毒病疫情的过程中，不要忘记那些已经处在人道主义危机下的儿童。即使疫情没有发生，2020年就有可能是历史上需要接受人道主义援助人数最多的一年，受危机影响国家儿童的脆弱性不仅将长期存在，还有可能因疫情的后果而进一步加剧，他们因此将面临双重的危机。联合国秘书长已启动针对2019冠状病毒病的全球人道主义协同应对计划。国际社会应共同努力支持最弱势的儿童——那些背井离乡、流离失所的儿童，维护他们的权利，保护他们免受病毒传播的侵害。

最后，在这场危机当中保护儿童意味着确保儿童能够获得药品、疫苗、环境卫生设施和教育用品等挽救生命的物资。当前疫情的暴发对全球制造商的生产和物流造成了压力，我们正在与企业就生产和采购必要物资进行合作，并确保公平分配。我们想要支持各国，尤其是那些卫生系统已不堪重负的国家，让它们同样也能获取抗击疫情所需物资。我们也需要确保旅行限制、出口禁令以及当前受限的生产力不会影响到必要物资的采购和运输，从而为我们通过卫生保健、教育、水和环境卫生项目采取的干预措施提供保障，并支持我们的人道主义响应工作。

在目前的疫情防控时期，当我们把重点放在保证自己和家人健康的同时，也必须意识到，数以亿计的儿童在这场疫情中可能成为被遗忘的受害者。他们将在什么样的世界中生活，以及他们的未来前景如何，同样也是我们今天的责任。

有关2019冠状病毒病疫情的最新信息及防护知识，请访问：https://www.unicef.cn/covid-19

如需采访与联合国儿童基金会全球《行动纲领》相关的内容，敬请联系：

与2019冠状病毒病相关的一般问题：
联合国儿童基金会公共卫生紧急项目首席顾问 Carlos Navarro Colorado博士
联系人: 联合国儿童基金会纽约总部Christopher Tidey, 电话: +1 917 340 3017, 电子邮件： ctidey@unicef.org

人道主义响应协调:
联合国儿童基金会紧急援助项目司司长Manuel Fontaine, Director, Emergency Programmes
联系人: 联合国儿童基金会纽约总部Christopher Tidey, 电话: +1 917 340 3017, 电子邮件： ctidey@unicef.org

卫生保健：
联合国儿童基金会卫生保健项目副主任Stefan Swartling Peterson博士
联系人: 联合国儿童基金会纽约总部Sabrina Sidhu, 电话: +1 917 476 1537, 电子邮件： ssidhu@unicef.org

教育：
联合国儿童基金会教育项目副主任Robert Jenkins
联系人: 联合国儿童基金会纽约总部Georgina Thompson, 电话: +1 917 238 1559, 电子邮件：gthompson@unicef.org

保护儿童免受剥削、暴力和虐待：
联合国儿童基金会儿童保护项目副主任Cornelius Williams
联系人: 联合国儿童基金会纽约总部 Helen Wylie, 电话：+1 917 244 2215, 电子邮件：hwylie@unicef.org

洗手、水、环境卫生和个人卫生：
联合国儿童基金会水、环境卫生和个人卫生项目副主任Kelly Ann Naylo
联系人: 联合国儿童基金会纽约总部Kurtis Cooper, 电话: +1 917 476 1435, 电子邮件：kacooper@unicef.org

社会政策：
联合国儿童基金会社会融合与政策项目主任David Stewart
联系人: 联合国儿童基金会纽约总部Georgina Thompson, 电话: +1 917 238 1559, 电子邮件：gthompson@unicef.org

儿童早期发展与家庭友好政策：
联合国儿童基金会儿童早期发展项目主任Pia Rebello Britto博士
联系人: 联合国儿童基金会纽约总部Georgina Thompson, 电话: +1 917 238 1559, 电子邮件：gthompson@unicef.org