社会和经济政策

中国政府宣布，截止到2020年底，中国完成了消除全国农村地区极端贫困的目标，这是一项可载入史册的重大成就。联合国可持续发展目标致力于在全世界消除一切形式的贫困，其具体目标1.2为“到2030年，按各国标准界定的陷入各种形式贫困的各年龄段男女和儿童至少减半”。从收入和多维角度衡量中国的儿童贫困问题，对中国2020年后的反贫困政策议程来说可谓恰逢其时。 本报告旨在为决策者和公众提供充分的数据分析，使其了解中国儿童多维贫困的水平、趋势和模式，并与其分享儿童多维贫困与收入贫困比较研究的结果。

2020年是我国打赢脱贫攻坚战决胜之年，又是全面建成小康社会之年，还是《中国儿童发展纲要（2011-2020年）》实施收官之年。在此重要时刻，回顾十年儿童福利与保护制度体系建设具有重要意义，将为下一个十年全面建设中国特色现代化儿童福利与保护制度体系提供经验。 2010年以来，“儿童优先”已被纳入国家战略，我国出台了一系列有关儿童福利与保护的政策，儿童福利与保护制度体系不断健全。以“孤儿和事实无人抚养儿童津贴”为突破点的儿童生活保障制度逐步完善；以设立儿童主任为代表的基层儿童服务体系基本建立；以残障儿童康复服务纳入保障范围为标志的儿童救助体系逐步形成；以覆盖城乡儿童医疗保障为基础的儿童健康服务体系全面铺开；以学前教育和特殊教育为发力点的儿童教育政策体系日益健全。中国儿童福利与保护制度体系完成了从“兜底保障”向“分类保障”、从“补缺”向“适度普惠”、从“物质保障”向“物质保障+服务保障”的转型升级，儿童福利、儿童保护、儿童健康、儿童教育四个方面均进展显著，总体90%指标基本实现预定目标。同时，我国儿童福利与保护制度体系仍存在发展不平衡不充分问题。 展望下一个十年，中国儿童福利与保护制度体系建设应遵循儿童优先、儿童利益最大化的原则，着力解决发展不平衡不充分问题，建立与建设社会主义现代化目标相适应的儿童福利与保护制度体系，从而使儿童参与和平等发展权利得到充分保障，儿童基本公共服务均等化得到加速推进，儿童专业化服务能力得以全面提升，全体儿童获得更全面发展。 报告提出全面建设中国特色现代化儿童福利与保护制度体系的策略：强化儿童人人共享福利与保护的现代化制度理念；推动儿童政策法律体系顶层设计向福利保护现代化转型；建立儿童福利与保护独立预算体系，加大国家财政投入力度；加强县域儿童福利与保护服务体系建设，提高服务可及性；成立儿童社工教材与培养体系建设委员会，促进服务专业化；扩大儿童津贴范围至全体儿童，强化家庭支持政策；完善儿童疾病防治保障体系，提高儿童医疗救助水平；加大儿童早期发展投入，制定儿童托育标准化公共服务文件；应用大数据，提升儿童保护水平。

纽约，2020 年 5 月 28 日——救助儿童会和联合国儿童基金会今天发布的一项最新分析显示，至 2020 年底，2019 冠状病毒(COVID-19)大流行所产生的经济影响将导致生活在贫困家庭中的儿童数量增长8600 万，增长率达 15%。 该 分析 凸显，若不采取紧急措施保护因疫情大流行而陷入经济困境的家庭，中低收入国家中生活在贫困线以下的儿童总数在2020年底或将达到 6.72 亿。这些儿童中近三分之二来自撒哈拉以南非洲和南亚地区。 欧洲和中亚地区的贫困儿童数量增幅将最为明显，可能高达 44%；拉丁美洲和加勒比地区的增幅则可达 22%。 “2019 冠状病毒大流行带来了前所未有的社会经济危机，全世界的家庭都将受到影响。”联合国儿童基金会执行主任亨丽埃塔•福尔（Henrietta…

2019冠状病毒病正在世界各地爆发，造成前所未有的后果。疫情严重影响了包括全球供应链在内的劳动力市场和经济，导致了商业活动普遍中断。由于企业需要应对生存挑战，许多劳动者也就此面临失业、没有收入来源以及由于入不敷出而带来的贫困等等现实困境，1 而其中尤以个体经营者、家政人员、护理人员以及非正式和临时员工为代表。2缺乏足够的社会保障制度更加剧了双职工家庭面对危机时的脆弱性。 对于许多儿童及其家庭而言，快速变化的形势意味着教育和婴幼儿照护中断、家人患病、家庭收入遭受潜在损失。疫情期间对自由流动的限制和经济衰退所导致的社会经济后果使儿童遭受虐待、忽视和暴力的危险增加。 3 因疫情致使学校和婴幼儿照护机构关闭，身为父母的员工，尤其是母亲所承担的照顾家庭责任大大增加。 家庭友好政策和实践通过向身为父母的员工提供应对此次危机所需的时间、信息、服务和资源，对身为父母的员工提供关键性的支持，也有利于建立覆盖更为广泛的社会保障。就业和收入保障、照顾家人的带薪假期、灵活工作安排和获得优质的紧急照护服务等重要措施使员工能够保护和照顾他们自己、子女和亲人。雇主还可以按照不同性别收集信息，就目前的疫情对女性产生哪些特别影响进行报告。 本文件向雇主提供(临时)建议，以减轻2019冠状病毒病所带来的负面影响。

“家庭友好”措施助力企业安心复工

纽约，2020年4月7日 ——2019冠状病毒病（COVID-19）疫情正引发前所未有的全球经济危机。正如我们曾在以往此类危机中所目睹的，疫情造成的经济冲击将是巨大的，各国也将面临不同程度的影响。 对于全世界最贫困的国家而言，疫情全球大流行所造成的财政困境，削弱了其偿债压力，从而影响了这些国家进一步阻击疫情、保护民众的能力。 这些国家中的家庭面临着大规模失业和食物匮乏的处境。他们中许多人生活在无法保持适当社交距离的环境中，能用上肥皂和流动水洗手也是一种奢望，更难以获得优质的卫生保健服务。形势已然十分严峻，并且可能进一步恶化。 尽管许多儿童还未受到疫情带来的直接健康影响，但他们将会遭受随之而来的经济冲击。超过两亿名儿童生活在正受债务困扰的国家或居于陷入债务困境风险高的国家。…

疫情防控中社区工作者的身心健康与自我关怀

挑战, 我们正致力于实现2030年可持续发展议程，而在这一过程中，儿童所面临的问题越来越有着跨越国境且相互关联的特点。 每个儿童都有生存和成长的权利。然而，儿童尤其是处于人道主义紧急情况和欠发达地区的儿童，仍在生活的方方面面遭遇着挑战。     新生儿死亡 每天约有6500名婴儿在出生后的第一个月内死亡。在许多国家，获得负担得起的高质量卫生保健和服务的机会不均衡，阻碍了孕产妇和新生儿生存状况的提高。 营养不良 五岁以下的女孩和男孩中至少有三分之一受到营养不良的影响，其最明显的形式是：发育不良、消瘦和超重。微量营养素缺乏影响着全球3.4亿以上的五岁以下儿童，延缓他们的成长，削弱他们的免疫系统，损害他们的大脑发育。 不安全的水、环境卫生和个人卫生条件 目前有13亿人，其中包括4.5亿儿童，…, 资源, 通过分享解决方案、技术知识和资源，特别是在面临共同发展挑战的国家之间分享，联合国儿童基金会可帮助各国实现可持续发展目标，特别是针对儿童的目标。 中国经验 全球视角 南南合作造福儿童 通过南南合作和三方合作促进保障儿童权利和福祉 联合国南南合作日 国际儿童发展合作研究报告, 解决方案, 联合国儿童基金会利用其全球影响力和多样化伙伴关系，为发展中国家面临的重大挑战寻找可持续的解决方案。 南南合作是发展中国家分享知识、解决方案、技术和资源的模式，有助于加快发展中国家实现儿童可持续发展目标的进度，减少不平等现象，并保障弱势儿童的权利。     知识分享 联合国儿童基金会识别、记录并促进良好实践的交流，以催生有前景的发展解决方案。包括： 分享案例： 南南合作造福儿童的实践：南南合作造福儿童的十个典型案例 分享关于人道主义和发展关系的国际规范和最佳实践：世 界银行、红十字国际委员会与联合国儿童基金会共同发布报告聚焦人道和发展领域合作，以改善针对长期危机的应对工作 分享民间社会组织为非洲儿童教育所作出的努力的成果： 民间社会组织能否帮助确保非洲每个儿童的受教育权？ 建立知识中心，…

社区是疫情防控的基础，2019冠状病毒病疫情发生以来，大量社区工作者奋战在防控疫情工作的最前线，其中包括为社区中的儿童及其家庭提供各项服务： 他们配合村（居）民委员会开展患者排查和疫情防控宣传工作，通过家访和网络宣传等形式尽力为儿童及其家庭提供科学、准确的疫情防控信息； 他们有的为社区儿童和家庭搭建网络沟通平台，开展线上儿童活动、为家长或其他照顾者提供家庭教育支持，促进亲子关系融合，让宅在家的儿童和家人一起学习成长； 他们关注疫情中有特殊需求的儿童和家庭，为他们寻找资源、提供支持，努力确保身处困境的儿童和家庭在特殊时期不被忽视，得到有效保护。 根据相关的国际指南和中国的实践经验，我们为大家梳理了疫情防控期间开展儿童相关工作的基本原则，并提出了四点工作建议，希望为大家提供一些帮助。…

自2019冠状病毒病疫情发生以来，医务工作者以及许多行业的劳动者纷纷以不同形式在为疫情防控贡献着自己的力量。这其中，就有儿童主任的身影。在联合国儿童基金会直接支持的试点项目县中，有近216名儿童主任正奋战在村居一线，他们一方面积极参与社区的联防联控、群防群控的工作；另一方面，他们也持续地为社区中的儿童及其家庭提供服务，共同应对疫情带来的困难与挑战。 瑞应，是一位来自云南省德宏傣族景颇族自治州瑞丽市俄罗村的儿童主任。她从这个项目成立伊始便加入了进来，成为村里的第一位儿童主任，算下来今年已经是她作为儿童主任的第十个年头了。十年间，她通过自己的努力付出、通过一次次的家访、社区宣传、组织“儿童之家”活动，与全村1000多名儿童及其家庭建立了深厚的信任，…