联合国儿童基金会执行主任凯瑟琳·拉塞尔在联合国安理会关于加沙儿童保护问题的会议上的讲话

纽约，2023年11月22日——各位阁下，

感谢努塞贝大使、张军大使和弗雷泽大使将我们聚集在一起，讨论巴勒斯坦国和以色列日益恶化的儿童状况。

我还要感谢安全理事会通过第2712号决议，该决议承认这场战争对儿童造成的尤为显著的影响，要求冲突各方向儿童提供他们根据国际法而有权获得的特别保护。

至关重要的是，这项决议呼吁在加沙地带实施长时间人道主义暂停和走廊……我希望这能够得到紧急实施，以便人道主义工作者能够帮助到需要帮助的平民，尤其是儿童。对所达成的受限的停火协议，联合国儿童基金会也表示欢迎。我们有能力迅速扩大为加沙提供的人道主义援助，当地民众急需这些援助；当然，也需要更多的资源来满足日益增长的需求。

但这还远远不够：战争必须结束，杀害和伤害儿童的行为必须立即停止。

阁下们，在更详细地向你们通报加沙局势之前，我想提请你们注意以色列和约旦河西岸儿童的困境。

据报道，自10月7日以来，已有35名以色列儿童遇难，30多名儿童在加沙被劫持为人质。正如秘书长所说的那样，我们欢迎释放人质的协议，但还需要做得更多。联合国儿童基金会继续呼吁各方安全释放所有被绑架的儿童。

上周，联合国儿童基金会副执行主任前往以色列，会见了被劫持儿童的家属。他们表达了对孩子安全的极度担忧与恐惧。

我原计划也在上周前往以色列和约旦河西岸，但我在前往拉法的途中因车祸受伤，医生因此建议我推迟这次访问。

联合国儿童基金会副执行主任也访问了约旦河西岸，以评估那里不断恶化的安全局势和人道主义状况。在过去六周里，有56名巴勒斯坦儿童遇难，众多儿童流离失所。我们估算，在约旦河西岸有45万儿童需要人道主义援助。联合国儿童基金会及合作伙伴正在为约旦河西岸的28万名儿童提供心理健康、儿童保护、水和环境卫生服务以及为他们提供补偿教育。

说到加沙，我刚从加沙南部访问回来。在那里，我见到了当地儿童、他们的家人以及联合国儿童基金会的同事，所见所闻令人十分揪心。

当我来到汗尤尼斯的纳赛尔医院时，那里挤满了人。除了病人和医务人员外，该医院还为数千名境内流离失所者提供避难。他们睡在毯子上，安身于医院的走廊和公共区域。

在纳赛尔医院，一名躺在医院病床上的16岁女孩告诉我，她在社区被轰炸时受了重伤，医生告诉她，她再也不能走路了。在医院的新生儿病房里，我看到弱小的婴儿们在保温箱里渴求着能活下来，医生则很是担忧，没有燃料怎样让机器保持运转。

在汗尤尼斯期间，我还与一名联合国儿童基金会的同事进行了交流。尽管她失去了17名亲人，她仍在英勇坚守工作，为加沙的儿童和家庭提供安全饮用水和环境卫生服务。

作为四个孩子的母亲，她是加沙无数担心家人安危的父母中的一员。鉴于这场战争对加沙儿童造成的可怕伤亡，他们的担忧恐惧是理所当然的。

据报道，在短短46天内，就有超过5300名巴勒斯坦儿童遇难，这也就是说，每天就有超过115名儿童遇难，这持续了一天又一天，一周又一周。这些数字表明，儿童占加沙遇难人数的40%，这是史无前例的。换句话说，今天的加沙地带是世界上对儿童来说最危险的地方。

我们还收到报告称，仍有1200多名儿童被埋在因轰炸倒塌建筑的废墟下，或下落不明。

值得注意的是，当前危机中的死亡人数远远超过了此前多次冲突升级期间的死亡总人数。在2005年至2022年对严重侵犯儿童权利行为的17年监测和报告期间，共有1653名儿童经核实遇难。

而对于那些在战争中幸存下来的儿童，他们的生活可能因其反复置身于创伤性的事件之中，而不可逆转地改变。发生在他们周围的暴力和动荡会诱发有害的压力，从而影响他们的身体发育和认知发展。其实早在本次冲突升级之前，加沙就有超过54万名儿童（占其全部儿童人口的一半）被发现需要心理健康和社会心理支持。

今天，加沙有超过170万人流离失所，其中一半是儿童。

我们尤其关切的是，有报道称，越来越多的流离失所儿童在通往加沙南部的疏散走廊上与家人失散，或者在无人陪伴的情况下来到医院寻求治疗。这些儿童尤其脆弱，因此迫切需要确认他们的身份，为他们提供临时照料，并确保他们获得寻亲及与家人团聚的服务。

除了面临炸弹、火箭弹和枪炮威胁之外，加沙儿童还因灾难性的生活条件而面临诸多方面的极高风险。100万加沙儿童，即加沙土地上的所有儿童，现在都处于粮食安全得不到保障的境地，这可能很快演变为一场灾难性的营养危机。

我们预计，未来几个月内，在加沙，儿童消瘦这一最危及生命的儿童营养不良形式，可能增加近30%。

与此同时，用水的生产能力已骤降至正常产量的5%，家庭和儿童每人每天仅依靠三升或更少的水来饮用、烹饪和保持个人卫生。与此同时，由于缺乏燃料，水泵、海水淡化和废水处理设施都已停止运作。环境卫生服务也已经崩溃。
这些情况正在导致疾病暴发，可能危及新生儿、儿童和妇女等脆弱群体的生命，尤其是营养不良的人群。我们看到，五岁以下的儿童中出现诸多腹泻和呼吸道感染病例。我们预计，随着寒冷的冬天到来，情况可能会进一步恶化。

加沙的公共卫生风险因卫生保健系统几近关停而加剧。由于缺乏燃料和水，或因为在袭击中遭到了巨大破坏，超过三分之二的医院已不再运转。此外，据世界卫生组织估算，至少有16名卫生工作者在工作期间遇难，38人受伤。

医院的病人正面临伤害和杀害，或是因缺少药物和护理而死亡。上周，联合国儿童基金会参与了一项机构间应急响应工作组的任务，将31名婴儿从希法医院转移到加沙地带南部的阿联酋医院。其中28名婴儿目前正在埃及接受护理。

医院绝不应受到战斗人员的攻击或利用。由于成千上万的流离失所者在加沙的医疗设施中避难，这一点怎么强调都不为过。

我们还看到对学校的摧毁性袭击，导致近90%的学校建筑遭到了破坏。剩余的学校设施中，近80%被用作境内流离失所者的避难所。但即使是这些地方，这些逃离家园的儿童和家庭寻求安全之所的地方，也受到了攻击。

上周末，两所学校遭到袭击，包括联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处为流离失所者提供避难的法库拉学校，据报道袭击造成至少24人遇难。联合国儿童基金会谴责所有针对学校的袭击。

在巴勒斯坦国和以色列，冲突各方公然严重侵犯儿童权利，包括杀害、伤害和绑架儿童，袭击学校和医院以及拒绝人道主义援助的进入。

但在加沙，针对儿童的暴力的影响是灾难性的、普遍的和尤为显著的。战争结束后，战争遗留爆炸物的威胁将是前所未有的，数以万计的遗留爆炸物可能散布在加沙及其他地区，这对儿童构成的致命威胁可能持续数十年。

在加沙，这场战争还造成了有史以来联合国工作人员遇难人数最多的记录，联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处有100多名工作人员遇难。就在最近几天，一名世界卫生组织的同事与她6个月大的宝宝、她的丈夫和她两个兄弟一同遇难。

阁下们，为了孩子们能够生存，为了让人道主义工作者能够留在当地提供有效援助，人道主义暂停是不够的。联合国儿童基金会呼吁紧急的人道主义停火，立即停止这场杀戮。

我们担心加沙南部的进一步军事行动升级将使那里的人道主义局势急剧恶化，造成更多的流离失所，并把平民挤压到更小的地区。必须避免对加沙南部的袭击。

联合国儿童基金会强烈反对建立所谓的“安全区”。加沙地带没有一个地方是安全的。提议中的区域没有基础设施或到位的保护措施来满足如此庞大数量平民的需求。

我们还再次呼吁各方立即并充分尊重国际人道主义法和人权法，包括遵循必要性、区分性、预防性和相称性原则。

我们要求各方不仅遵守法律的规定，而要做得更多，以保护儿童和他们所依赖的民用基础设施，并立即无条件释放所有被扣押在加沙地带的平民人质，尤其是儿童。

我们呼吁各方遵守安理会第2712号决议，确保人道主义援助能够安全地、不受限制地进入加沙地带，以及进入包括北部地区在内的加沙地带内部区域。各方必须立即允许攸关生命的物资供应进入，包括用于货运、海水淡化、抽水和面粉生产的燃料。必须允许我们运输基本的水、环境卫生和个人卫生用品，防水油布、帐篷和支撑杆。

我们还呼吁各方确保所有寻求紧急避难所和安全住所的平民自主流动和安全通行……确保重新开放、修复所有进入加沙地带的供水管线，并增加其容量……并确保水是安全、没有受到污染的。

各位阁下，在巴勒斯坦和以色列最近发生的这场战争实际上让儿童付出了沉重代价，这包括那些在冲突中遇难的儿童，以及那些被冲突永远改变命运的儿童。如果战斗不停止，如果不允许充分的人道主义援助进入，这一代价将呈指数级增长。

对加沙的破坏和杀害平民的行为不会给该地区带来和平或安全。这个地区的人民应该享有和平。只有通过谈判达成政治解决方案，一个优先考虑当代和未来以色列及巴勒斯坦儿童权利和福祉的方案，才能确保实现这一点。

我敦促各方响应这一呼吁，首先要做的就是实现人道主义停火，这是通往持久和平之路的第一步。我敦促作为安全理事会成员的你们，尽一切努力结束这场儿童的灾难。

谢谢你们。

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