学校减灾、备灾与应灾最佳国际经验

1. 学生、教师、家长及社区领导共同建立学校安全委员会

• 建立学校安全委员会，来领导学校的减灾、备灾和应灾筹划工作。委员会里应该包括老师、学生、家长和当地社区领导的代表。
• 每个班级定期组织有关减灾、备灾和应灾的活动。

2. 制定减灾、备灾计划

• 考察历史事件和现有科学研究，了解可能影响你所在的社区和学校的不同灾害。
• 清楚自己手中掌握哪些资源，以及在灾难降临时应该如何调动手头资源。例如：灭火器、急救包、发电机、梯子、搜救设备。并了解哪些学生和教师接受过急救培训。
• 评估建筑、非结构性构件（如镜子和灯）和建筑内饰（重型家具）的物理风险，以及其他危险。采取行动降低风险（见下：“最大程度实施物理防护”）。

3.  最大程度实施物理防护

• 核实一下你所在的建筑物的位置、设计和结构是否达到现行建筑物规范和安全标准，以及是否接受了有资质的结构工程师的检验。如果没有，要对建筑物进行修理或翻建，使之符合安全标准。
• 检查一下建筑物是否达到防火安全标准，如是否有维护良好的烟雾探测器、火灾报警系统、消防水袋、灭火器、自动应急照明系统和标记清晰的大楼出口路线。
•  检查一下是否将所有的危险材料隔离并安全放置，以防止溢出和泄漏。
• 对建筑物进行预防性维护，防止受潮和受损。如有毁坏立即维修。
•  预防地震和台风，保护儿童免受伤害：
  o 固定好高大沉重的家具。
  o 固定好电脑、电视和其他电器；以及丙烷气罐、水箱、照明器材、屋顶设施、供暖和制冷设备等等所有可能造成伤害或破坏的物品。
  o 用闭合挂钩挂好图画。
• 在社区内开发早期预警系统，应对可能发生的洪水、台风、火山爆发、山体滑坡和雪崩，并制定灾时人员和物资安全疏散计划。
• 备份记录和档案等所有重要文件。
• 保证学校交通通过安全检查，并保证校车司机和学生都接受过安全技能培训，同时避免校车超载。
• 保证正确、合理使用安全带、头盔和其他交通安全措施。

4.应灾计划及演练

• 疏散计划应包括：安全集合区、通往安全区的疏散路径和帮助残疾学生（如肢体残疾、视力或听力有障碍儿童）逃生的“伙伴小组”。
• 就疏散计划和程序问题与警察、消防部门官员和医院负责人达成一致意见。
• 每年至少组织4次全体师生疏散和应灾演练，并在实际操作中不断改进应灾措施。
• 遵循基本的建筑物疏散规则：“勿交谈、勿奔跑、勿推挤、勿返回”。
• 建立应急联络系统，内容应包括：
  o 如何开启警报系统；
  o 如何把儿童的联系信息与其家人和当地政府部门共享；
  o 通知所有家长/儿童监护人可与家人团聚的安全区位置；
  o 通过地方新闻媒体（广播、报纸、电视）向家庭报道紧急信息。

5.  学习应灾技巧

• 学校主要人员应该学习应灾组织技巧。
• 了解如何取得有关灾害的可靠外部信息以及如何把信息传达给学校和社区。
• 学校教职工和年长学生可以学习下面的应灾技巧：
  o 急救、伤员检别分类（在医疗设施和人员有限的情况下，将受伤人员按轻重缓急进行分类治疗的过程） 
  o 初步搜救
  o 灭火
  o 无线通讯
  o 心理急救
  o 应急供电
  o 熟悉学生认领程序，确保认领人身份可靠
  o 搭建临时避难所的方法
  o 了解基本保健、营养、个人卫生和环境卫生知识 
  o 知道如何关闭水、电和煤气。

6.  应灾阶段有足够供给

• 给学生和教职工准备至少足够72小时消耗的“应急供应包”，内含：每人至少12升水、营养食品（如高蛋白质饼干）、急救物资、口哨（通知搜救人员）和应急手电。
• 每学年开学时将学生应急包带到学校，学期结束时带回家。
• 确保学校有应急电源、应急照明、备用通讯设备、备用交通工具、避难所和卫生供应品。

7. 制定灾后计划

• 学生们告诉父母自己的学校在减灾、备灾、应灾方面的安排和相关信息。
• 紧急情况发生时，将孩子托付给其父母或监护人认可的成年人，以便父母能很快找到子女并和子女顺利团聚。
• 制定学生持续教育计划，包括备用复课地点、备用课程安排和学生档案备份。
• 在学校组织活动，提高家长和社区有关减灾、备灾和应灾的知识。

资料来源：联合国儿童基金会驻华办事处
根据Risk RED（http://www.riskred.org）组织文件改编而成。