联合国儿童基金会称最贫困学生所获公共教育资源与最富裕学生相差可达18倍

达沃斯，2015年1月22日 – 联合国儿童基金会（UNICEF）今日发布的最新报告显示，在全世界许多国家，占总人口20%的最贫困群体中的儿童所享有的公共教育资源远远少于占总人口20%的最富裕群体中的儿童所拥有的同类资源。两者的差异最高可达18倍。

《教育与公平投资案例》指出，在低收入国家，平均46%的公共教育资源直接惠及了10%的受教育程度最高的学生。在中低收入国家，这一平均数字是26%。这一失衡的现象使来自最富裕家庭、受教育程度最高的学生过度受益。

这是在比尔及梅琳达·盖茨基金会支持下完成的联合国儿童基金会系列报告中的第一篇，这一系列中的其余报告将于今年陆续发布。报告强烈呼吁更加公平的教育支出，号召各国政府将最边缘化儿童的需求作为优先事项，这类儿童包括贫困儿童、女童、少数民族和少数语言群体儿童、残疾儿童和生活在冲突地区的儿童。

“目前，全球共有约十亿个小学或初中的学龄儿童。他们代表了我们对教育投资的十亿个理由，”联合国儿童基金会副执行主任尤卡·布兰德（Yoka Brandt）说，“但是，他们中的许多人由于贫困、冲突或因性别、残疾和民族引发的歧视而无法接受优质教育。为改变这一现状，我们需要彻底改变现有的做法，提供更多资源并且更公平地配置资源。”

报告还强调了教育领域的另一严重危机。教育普及的进展已经停滞：目前5800万小学适龄儿童仍处于失学状态。显然，联合国千年发展目标2（普及小学教育）将无法实现。此外，许多正在学校接受教育的学生并未真正有效地学习。数据显示，有1.3亿四年级的学生未能掌握阅读和算术的基本知识。

随着学龄人口的增长，形势将进一步恶化。为实现基础教育的普及，到2030年，全世界需要入学的3岁至15岁儿童将增加6.19亿，较现在增长57%。

尽管如此，投入到教育领域的公共资源却正在缩减。在46个低收入国家，普及基础教育所面临的资金缺口每年达到260亿美元。自2009年，用于教育的官方发展援助已减少了10%。从这一角度看，仅用全世界15家收入最高公司的年利润的5%，即可填补这一资金缺口。

联合国儿童基金会呼吁各国政府和捐助者增加对教育的投资，并确保资金的高效利用和公平分配。报告指出，在调动教育资源方面，私营单位也扮演着重要角色。

“我们一直很清楚，教育能够为儿童、家庭和国家打破持续贫困和处境不利的恶性循环。要做到这一点，政府和私营单位不但需要增加对教育的投资，还要更明智地进行相关投资，”布兰德说。

《教育与公平投资案例》的行动呼吁：

政府：

• 进一步增加投资。用于教育的资源仍然十分有限。各国能够且必须从国内预算中调动更多资源。
• 应当采取相应的资源配置政策，明确关注弱势儿童和弱势地区，以便缩小差距。
• 应当将低收入国家的基础教育作为优先事项。在中等收入国家，投资应主要针对中学及技术和职业教育。高收入国家应重视高等教育。
• 必须重视对教育普及和学习影响最大的方面的投资。各国应以本国的有力实证为基础，找到最具成本效益的干预措施和政策。
• 需要加强学习评价制度，尤其在低年级阶段。应当更好地收集边缘化儿童尤其是残疾儿童的数据，以确保消除入学障碍。
• 应当在教育成果方面对社区、家庭和儿童负有更大责任。
• 应当提供非正式或“二次机会”计划，为失学儿童和青年提供受教育的机会。

捐助者：

• 必须增加对教育的援助。目前，外部资源仍然短缺，且自2009年以来，用于教育的官方发展援助已减少了10%。
• 应当重视在低收入国家针对学前教育、小学教育和初中教育的投资。
• 应当将全球人道主义援助的10%分配给教育。

私营单位：

• 必须对教育进行投资，并在为教育调动资源方面发挥更大作用。
• 应使商业目标和做法与教育目标相一致。

点击此处下载：《教育与公平投资案例》（英文）