联合国儿童基金会副执行主任凯蒂·范德海登在第28届联合国气候变化大会闭幕之际发表的声明

纽约，2023年12月12日——第28届联合国气候变化大会（COP28）的气候谈判在满足全球急迫需求，以解决导致气候变化的根源——化石燃料使用问题方面取得了可喜的突破；此外，在如何为儿童实现气候正义而取得突破方面，此次谈判也带来了一线希望。现在，为了将达成的文件转化为行动，我们必须实现气候融资的转型并扩大其规模。

本次联合国气候变化大会在历史上首次关注到了气候变化对儿童健康和福祉造成的独特和显著影响，并提议在明年大会的正式议程中就此开展“专家对话”。对于那些首当其冲受到气候变化影响的儿童而言，这一提议将为改变他们的处境奠定坚实的基础。对此，联合国儿童基金会已准备好随时提供相应的支持。

与此同时，旨在帮助各国增强抵御气候灾害能力的“全球适应目标（GGA）”也在促进儿童福祉方面得到了强化。通过商定有关水、健康和营养的新主题和目标，并将其与社会保护和教育等服务进行关联，本次联合国气候变化大会向各国的相关部门发出了一个强烈信号，即它们必须加强儿童所需服务和设施的气候韧性，例如学校、卫生系统以及水和环境卫生系统。当前，必须扩大国际气候适应资金规模，以实现这一目标。

在气候适应措施缺失或失灵的地方，儿童将面临巨大的负面影响。由于经年累月的排放，当前围绕气候治理问题乱象丛生，导致人们失去生命并造成了生计方面的损失，并对当代儿童造成了严重的不公。第28届联合国气候变化大会决定启动“损失和损害专项基金”，并为其提供资金，这是朝着解决这一问题迈出的重要一步。如果实施得当，这将意味着在气候灾害中幸存的儿童至少可以期望他们的学校得到重建，他们所需的卫生保健服务得到恢复，他们生活和玩耍的地方变得更为安全。

我们欢迎这些新的承诺，它们十分必要。这些承诺的达成在很大程度上要归功于世界各地青年倡导者的卓越努力，他们也得到了联合国儿童基金会的支持。

通过制定“全球适应目标”和启动“损失与损害专项基金”，世界各国领导人开始应对令人担忧的气温上升现象所形成的影响和危害。然而，如果我们无法看到及时采取行动将气温升幅控制在1.5度以内，这些措施并不能从根本上解决这一问题。

《全球盘点（GST）》文件开创性地承认，要将全球气温升幅控制在1.5度以内，就必须大幅减少全球温室气体排放，并从使用化石燃料过渡到完全淘汰化石燃料。我们现在迫切需要明确实现这一目标的时间表，与此同时既实现全球净零排放，又确保这一过程迅速、公平且充分考虑儿童需求。

一个崭新的未来仍是有可能实现的。一个迅速、公平且充分考虑儿童需求的转型期将为儿童提供相应的机会，帮助他们掌握新的技能、胜任新的工作，从而让他们有能力建设一个清洁、安全和繁荣的世界。儿童不会也不能等待成年人采取行动，儿童自身将引领变革，而成年人则有责任帮助他们掌握相关的技能和资源并给予他们相关机会。

今年，我们很高兴在联合国气候变化大会首次为儿童设立了主题日，我们欢迎青年气候倡导者发挥更大的作用，让儿童直接参与到气候行动和联合国气候变化大会的进程中。为年轻人提供发声的平台是一项正确的工作，但这还不够。如果成年人的行动只停留在为年轻人“传递话筒”上，成年人则可能是在推卸责任。现在，世界各国领导人应当严肃认真地对待自己的责任，不仅要倾听年轻人的声音，更要采取行动保护面临气候变化影响的脆弱儿童，尤其是10岁以下的儿童。

在接下来的两年里，各国政府必须制定并提交新的国家应对气候行动计划，即“国家自主贡献目标（NDCs）”。我们敦促世界各国领导人抓住这一机会窗口，加大努力，让第30届联合国气候变化大会（COP30）成为一届以造福儿童为核心的会议——为了我们的下一代，力争在这届会议上确保实现将气温升幅限制在1.5度以内的目标，并且确保所有与气候减缓、气候适应、损失和损害以及气候融资相关的计划都以儿童为核心。