保护最脆弱儿童免受2019冠状病毒病影响的行动纲领

2019冠状病毒病大流行对绝大多数人来说是前所未见的。在世界范围内，随着卫生系统不堪重负、边境封闭，以及众多家庭艰难地维持着生活，疫情对人们的生命和生计正造成严重威胁。

从冒着生命危险抗击病毒的卫生工作者，到运用创新形式分享公共卫生信息的年轻人等等，世界各地的人们正在积极应对这一挑战。 

然而，即使病毒在一些国家的传播速度出现了减缓趋势，疫情所形成的社会冲击仍将是迅速而猛烈的。在许多地方，这将以损害最弱势儿童的福祉为代价。

如果不采取紧急行动，此次公共卫生危机有可能演变为儿童权利危机。疫情对社会的冲击将对儿童的安全、福祉和未来造成重大影响。只有通过团结合作，我们才能让数以亿计的儿童保持健康、安全并维持学习，包括那些因冲突而流离失所的女童和男童、残障儿童以及面临暴力威胁的女童。 

联合国儿童基金会呼吁采取全球行动，旨在：

1. 确保儿童健康

通过确保受疫情影响的社区获得物资和防护用品，对卫生工作者提供预防、诊断和治疗2019冠状病毒病相关培训等措施的落实，国际社会加强卫生系统的努力在疫情防控工作中将发挥至关重要的作用。但另一方面，卫生系统如若负担过重，不仅将影响到2019冠状病毒病的患者，还会威胁到更多人群的健康。

在世界最贫困的地区，有需要的儿童面临无法获得基本且关键卫生服务的风险，包括保护儿童免受肺炎、疟疾和腹泻等疾病威胁的服务。随着卫生系统日益不堪重负，包括婴幼儿在内的儿童可能因可预防的原因而失去生命。

联合国儿童基金会呼吁各国政府和合作伙伴确保挽救生命的孕产妇、新生儿和儿童保健服务不受中断。这意味着在继续满足防控2019冠状病毒病的紧急需求的同时，持续推进关键的卫生干预措施，例如资助免疫接种服务，以确保儿童生存并茁壮成长。针对疫情的应对举措必须有助于从长远的角度加强卫生系统。 

2. 为弱势儿童提供水、环境卫生和个人卫生设施与服务

通过科学洗手和保持良好的个人卫生习惯来保护自己与他人从未如此重要。然而对于许多儿童来说，基本的水和个人卫生设施仍然遥不可及。 

一些儿童由于生活在偏远地区，或生活在水源未经处理或受到污染的地方，而无法获得安全用水；另一些儿童则因为无家可归，生活在贫民区或街头而无法使用卫生设施。

联合国儿童基金会呼吁各国政府优先关注这些弱势儿童。我们紧急呼吁提供资金和支持，以便我们能够向更多的儿童提供基本的水、环境卫生和个人卫生设施。

3. 让儿童继续学习

随着世界各地的学校陆续关闭以防止疫情传播，家长、照料人和教育工作者都在积极应对，寻找让儿童继续学习的新方法。但是，并不是所有的儿童都能上网、获取书籍或其他学习用品。

我们必须做出更多努力，确保所有儿童都享有平等的学习机会。联合国儿童基金会呼吁各国政府增加可供居家学习的备选方案，包括无需借助技术和仅需低技术的解决方案，并优先解决偏远和农村地区的互联网连接问题。世界范围内的学校停课已影响到超过八亿儿童，此时更应保障国家教育经费的投入。联合国儿童基金会与合作伙伴将继续致力于消除数字鸿沟，使儿童无论身在何处，都能保持学习。

4. 为家庭提供支持以满足他们照顾子女的需求

世界上最弱势的儿童将最深刻地感受到2019冠状病毒病带来的社会经济影响。许多儿童已经生活在贫困之中，而疫情应对措施所导致的后果可能让他们的生活雪上加霜。

成百上千万父母正为维持生计和收入挣扎，此时，各国政府必须加强社会保障措施，即通过实施相关项目和政策，确保每个家庭都能获得拯救生命的卫生保健、营养和教育服务。

社会保障措施包括发放现金补助以及提供食物和营养方面的支持，还包括政府采取行动保护就业以及与雇主合作为在职父母提供充分支持。 

如果不采取紧急行动减轻疫情暴发以及相关应对措施所造成的社会和经济影响，成百上千万生活在困境边缘的儿童将陷入贫困之中。

5. 保护儿童免受暴力、剥削和虐待

由于社区的正常运行被疫情所打乱，本就身处暴力、剥削和虐待风险中的儿童将变得更为脆弱。

社会和经济的动荡将增加女童早婚、怀孕和遭受性别暴力的风险。居家隔离的儿童在遭遇家庭暴力或网络暴力时难以获得帮助。伴随疫情而生的压力和污名化问题以及财务负担将加剧脆弱的家庭和社区所面临的困境。 

我们必须防止此次疫情大流行演变为儿童保护危机。各国政府在规划保持社交距离和其他疫情应对措施时，需要考虑到女童和弱势儿童以及遭遇歧视和污名化的儿童所面临的特殊风险。我们必须为可能因疾病而暂时与父母分离的儿童提供支持，并携手努力，为寻求远程保护和心理健康支持的儿童人数激增做好准备。

6. 保护难民和移民儿童以及受冲突影响的儿童 

即便是在没有发生疫情的情况下，难民儿童、移民儿童和受冲突影响的儿童每天也都面临着对其安全和福祉构成的威胁。对其中许多女孩和男孩来说，获得基本卫生保健服务的机会极为有限，狭窄的居住环境也使保持社交距离变得不可行。

在应对疫情的同时，我们绝不能忘记人道主义需求。联合国秘书长已发出全球停火的呼吁，共同抗击2019冠状病毒病这个不分国界的敌人。在饱受战争蹂躏的国家，卫生系统本就已濒临崩溃。对此，国际社会应该团结起来，支持那些最弱势的儿童——那些背井离乡、流离失所的儿童，维护他们的权利，保护他们免受病毒传播的影响。 

联合国儿童基金会在做什么？ 

针对2019冠状病毒病的应对措施必须着眼于为所有儿童构建一个更美好的未来。为此，联合国儿童基金会正在全球范围内携手社区、政府以及合作伙伴，减缓疫情传播，并最大限度减少儿童及其家庭面临的社会和经济影响。

我们致力于：

• 与各国政府、当局和全球医疗卫生伙伴合作，确保至关重要的物资和防护用品送达最脆弱的社区。 
• 将供应拯救生命的药物、营养和疫苗置于优先位置，并与各国政府和物流网络密切合作，以减轻旅行限制对这些物资供应的影响。
• 携手合作伙伴，紧急为最脆弱的社区提供水、环境卫生和个人卫生设施。 
• 传播重要的公共卫生信息和建议，以减缓病毒的传播，并将死亡率降至最低。 
• 支持各国政府保障学校的安全，并确保儿童继续学习。 
• 向家长、照料人和教育工作者提供建议和支持，以帮助儿童居家和远程学习，并携手合作伙伴设计创新的教育解决方案。 
• 为雇主提供如何最有效支持在职父母的指导，并设计新的社会保障措施，以确保最贫困的家庭能够获得关键资助。 
• 为年轻人之间进行同伴互助学习和共享信息提供支持，以保护他们的心理健康，并向污名化、排外和歧视现象说不。 
• 加强针对难民和移民儿童以及受冲突影响儿童的工作，以确保他们免受2019冠状病毒病侵害。