社会政策

近几十年来，中国的人口规模和结构以及社会发生了重大变化。这些变化都影响着儿童和家庭。通过视频了解联合国儿童基金会如何倡导全面的家庭政策。

近几十年来，中国的人口规模和结构以及社会发生了重大变化：出生率下降，人口老龄化；平均家庭户规模由2010年的一户3.1人降至2022年的一户2.8人 [i] ；独生子女政策于2015年被取消，“三孩政策”从2021年开始实施；城镇化、农村人口向城镇地区迁移和灵活就业人员的增加改变了人们的生活和工作方式；与此同时，性别不平等现象依然存在，女性经常面临就业歧视和阻碍。上述一系列变化都影响着家庭政策——旨在支持父母等家庭成员养育儿童（18岁以下）、改善养育条件的相关法定政策及政府主导的项目。 联合国儿童基金会发布的新报告——《探讨适合中国的家庭友好社会政策》总结了中国家庭政策的背景概况和面临的挑战，并梳理了全球180多篇评估家庭政策有效性的研究。该报告重点介绍了可供中国参考借鉴的政策案例，…

中国通过建立基本医疗保险制度基本实现了全民医保，参保率达96% 以上。然而，儿童特别是农村儿童、流动儿童和低收入家庭儿童在充分享受医保待遇方面仍面临着一些挑战。 应进一步改革基本医疗保险制度，完善制度设计及经办管理，为每一名儿童提供更加公平、充分、高质量的医疗保障： 改进城乡居民基本医疗保险参保政策，支持流动儿童在居住地参保，推进出生“一件事”一站式多证联办服务模式，简化医保参保登记等重要服务流程； 改进基本医疗保险制度，以更好地支持有儿童的低收入家庭。例如，可结合家庭收入状况调整个人缴费水平，针对儿童群体扩大医保支付范围，提高报销比例，降低起付标准； 完善儿童医药服务供给，建立儿童基本药品目录，根据儿童用药需求，扩大纳入基本医疗保险支付范围的儿科医疗服务和儿童用药，并提升相关服务水平；…

本篇简报基于联合国儿童基金会因诺琴蒂—全球研究与前瞻办公室和联合国儿童基金会驻华办事处合作的研究报告，并结合联合国儿童基金会驻华办事处支持中国社会科学院开展的研究发现。 2023年8月

由联合国儿童基金会（以下简称“联合国儿基会”）驻华办事处撰写的《推动中国贯彻和实施“儿童优先”原则倡导建议书》（以下简称《建议书》）总结了今后几年联合国儿基会关于推动中国儿童福祉发展和落实“儿童优先“原则的相关政策建议。《建议书》基于对国家政策的梳理，分析了与儿童发展相关的中国宏观政策的发展路径，按不同的领域分析了所面临的挑战，并提出了相关的政策建议。《建议书》提出的与儿童发展相关的若干优先（发展）领域主要包括：多维贫困、社会救助、儿童残疾、儿童早期发展和学前教育（0-6岁的儿童）、职业教育、卫生健康、儿童保护和儿童友好型城市等几个方面。同时，为追踪和监测促进中国儿童福祉方面各项指标的发展情况，以供政策决策参考，《建议书》还根据现有的数据来源提供了涵盖以上优先领域的“儿童发展指标参考清单”。

从2010 年起，民政部和联合国儿童基金会合作，从儿童福利示范项目到基层儿童福利与保护服务体系建设工作，再到贫困地区儿童保护兜底服务项目，先后在7 省（市、自治区）20 个试点县，相继从不同的侧重点开发了基层儿童福利和保护服务模式。该模式在自然村（组）设儿童主任协理员；在村居设立儿童主任、招募 志愿者并开办儿童之家；在乡镇设立儿童督导员；在县民政局设专项工作负责人，建立协调制度和儿童信息动态系统。此外，该模式还由儿童主任主导的工作团队基于村居儿童信息，主动为儿童提供直接关爱服务、经济和其他资源链接服务以及关爱保护关系建设服务；由县乡级通过购买社会组织服务促进服务常规督导及专业化； 省和国家级支持固定的社会工作核心专家为各级工作长期提供多层次多形式的技术指导。试点地区通过近10…

促进社会性别平等, 告诉您的女儿，她拥有和男孩同等的权利，并且应当享有和男孩一样的权利。 告诉您的儿子，女孩和男孩拥有一样的权利并应享有同等的机会。, 对女孩的潜力表示肯定, 对女孩的能力充满信心，要尊重女孩的智慧并倾听女孩的意见。 像鼓励男孩那样，鼓励女孩发展对科学、数学及其它学科的兴趣。 鼓励女孩参与各种体育项目和游戏，以增强体力、协调能力和自信。 鼓励女孩争取接受高等教育。 与您孩子的老师一起讨论哪些授课内容和方式可能会强化传统的社会性别角色定位，从而加剧女孩和男孩的不平等。 用亲切、耐心和爱对待您的配偶，以此教育您的孩子如何尊重异性的权利。, 寻找机会，让女孩和男孩平等地参与社区活动。, 给女孩和男孩提供同样的食品。 确保您所在社区的女孩和男孩平等地获得基本卫生保健服务。

挑战, 多重匮乏交织存在，持续阻碍着儿童权利的充分实现，也阻碍了儿童充分发挥其潜能。 联合国儿童基金会携手中国政府及其他合作伙伴，共同应对的主要挑战包括：     贫困和不平等 到2020年底，中国如期完成新时代脱贫攻坚目标任务，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫。尽管取得了这一成就，仍有部分儿童面临着多个维度的匮乏，这阻碍了儿童的发展，导致儿童无法充分实现其潜能。 2019冠状病毒病（COVID-19）对儿童产生了不同程度的负面影响，其中弱势儿童和困境儿童所受的影响最大。 社会救助 尽管中国在改革完善社会救助制度方面取得了重大进展，但社会救助体系仍面临挑战。这些挑战包括缺乏法律基础、覆盖范围有限、保障水平较低、社会服务资源链接不足等。救助方式体现为单一的现金救助，缺乏一支数量充足、…, 资源, 联合国儿童基金会及其合作伙伴开发了大量的资源，此处仅展示了其中的一部分。本清单会定期更新，以期为您提供最新的参考信息。 《 中国基本医疗保险对儿童的保障 》 《 中国的家庭政策 》 《 儿童多维匮乏 》 《 国际消除贫困日：消除儿童多维匮乏，联合国儿童基金会在行动 》 《 中国的儿童多维贫困：2013-2018年 》 《 将儿童置于首位 》 《 推动中国贯彻和实施 “儿童优先”原则倡导建议书（2020） 》 《 让所有儿童远离贫困 》 《 构建儿童友好型城市和社区手册 》 《 儿童友好型城市规划手册——为孩子营造美好城市 》 《 促进儿童和青年参与——备选行动方案 》 《 研究摘要：全球管理信息系统实践应用情况综述 》 《 如何构建惠及儿童和家庭的关爱型社会 》 《…, 解决方案, 联合国儿童基金会携手中国政府及其他合作伙伴，通过提供更多优质且可负担的社会保护和社会服务，进而减少儿童多维匮乏现象。 相关工作包括：     消除儿童多维匮乏 将儿童纳入国家层面的发展评估监测，以便在政策制定和方案规划时聚焦特定儿童群体； 采取具有针对性的措施，以满足最脆弱儿童群体的发展需求； 实现社会保护与教育、卫生、儿童保护等领域项目的有效衔接，为每一名儿童的发展提供支持。 改革社会救助制度 基于儿童群体所面临的不断变化的风险和挑战，回应儿童及其家庭不同维度的需求，加强社会救助制度的政策设计、实施、监测和评估。 倡导建立关注儿童需求的医疗保险制度 探讨如何公平地提高儿童的医疗保险覆盖率，界定并扩大基本医疗保险范围，并减少个人自付医疗费用支出； 扩大生育保险政策的覆盖面并提升政策效率，…

我们致力于为中国困境儿童筑起一道安全保障网，让他们能够为自己和家人创造更加光明的未来。 2018年9月

我们的工作是打破贫困的代际传递，确保政府对儿童社会保障和优质社会服务的投入。 2018年9月

北京，2018年8月17日 – 来自非洲国家、非洲联盟和中国的代表共同发出呼吁，通过加强南南合作，增加投入，并将挽救妇女和儿童生命作为工作重点，从而实现终止可预防的新生儿死亡。 在今天召开的2018中非卫生合作高级别会议专题论坛上，代表们纷纷表示，南南合作可以借鉴中国的成功经验，为改善非洲孕产妇与新生儿健康提供前所未有的机遇。 这场名为“中非妇幼健康合作，携手助力母婴安全”的2018中非卫生合作高级别会议专题论坛由联合国儿童基金会、中国国家卫生健康委员会和非洲联盟共同举办。来自中国、非洲多国的卫生部长、卫生部门高级官员、国际专家以及国际组织和发展机构的代表出席了会议。 代表们对撒哈拉以南非洲地区的新生儿死亡率表示深切关注，这一数字仍处于较高水平，占全球新生儿死亡总数的38%。 在全球范围内…