观点:终止在2019冠状病毒病疫情期间对移民劳动者及其子女的污名化和歧视

抗击2019冠状病毒病(COVID-19)的措施必须考虑到处于弱势地位的非正规经济部门劳动者

16 六月 2020
曼谷一间儿童友好家园中的移民工人的孩子们
UNICEF/UN056449/Preechapanich

杰里米·道格拉斯、卡琳·赫尔肖夫、南妮特·莫特斯、穆罕默德·纳西里、西本智子 | 联合国

抗击2019冠状病毒病(COVID-19)的措施必须考虑到处于弱势地位的非正规经济部门劳动者

杰里米·道格拉斯(Jeremy Douglas)是联合国毒品和犯罪问题办公室东南亚和太平洋地区代表。卡琳·赫尔肖夫(Karin Hulshof)为联合国儿童基金会东亚及太平洋区域主任。南妮特·莫特斯(Nenette Motus)是国际移民组织亚洲和太平洋地区主任。穆罕默德·纳西里(Mohammad Naciri)是联合国妇女署亚太区域办主任。西本智子(Tomoko Nishimoto)是国际劳工组织助理总干事兼亚太区负责人。

2019冠状病毒病大流行对全球造成了严重冲击,也对移民劳动者及其子女等最脆弱群体带来了巨大挑战。疫情防控举措,尤其是关闭边境和限制出行的措施,对移民产生了重大影响,加剧了这一群体的弱势处境,增加了他们感染疾病的风险。同时,由于失去收入,本就脆弱的移民群体面临着缺乏安全保障以及暴力和债务日益加剧的风险。对于以侨汇为主要收入来源的家庭而言亦是如此。

东南亚和太平洋地区的移民劳动者总共约有1160万,其中520万是女性。在该地区,许多国家依靠移民劳动者来弥补当地劳动力的缺口,保障经济正常运行。截至2019年,据估算约有280万国际移民儿童生活在东亚和太平洋地区。

隔离和出行限制措施导致虐待、剥削和贩运人口的风险加剧,尤其是针对女性移民劳动者(包括由雇主和配偶所实施)和针对儿童的虐待、剥削及人口贩卖行为。当家庭因安全、健康和收入状况不佳以及生活空间狭小等原因而承受越来越大的压力时,妇女和女童更有可能面临遭受暴力和虐待的风险。当前,疫情防控措施并未充分考虑非正规经济部门劳动者的处境,由此加剧了这些劳动者和他们的家庭所面临的被剥削风险。

此外,学校停课措施加剧了移民儿童的脆弱处境。对于移民儿童而言,学校不仅是受教育的场所,更是一个庇护所,为他们提供食物,帮助他们辨识虐待行为,同时也是他们获取帮助信息的重要平台之一。现在,这一安全机制的失效对儿童保护服务带来的冲击,令移民儿童更难以获得本就匮乏的保护服务。他们在获得线上学习机会方面也可能面临着重重阻碍。

疫情暴发之前,有些地方对移民劳动者的态度就不太友好,现在更甚之。在东盟国家,有报道显示,针对某些国籍和移民的言语辱骂呈增加趋势,人们认为这些移民会将病毒带到当地社区。这种污名化和歧视的行为不仅不可接受,而且十分危险,它会将女性移民劳动者及其子女和家庭置于遭受性别和仇外暴力、骚扰和人口贩卖的多重风险之中。

女性移民劳动者为包括家政服务业、酒店业、海产品加工业、制造业、农业和建筑业等等各行各业作出着贡献。她们当中有许多人是抗击疫情的一线工作人员,例如护理人员。由于生活和工作条件较差,女性移民劳动者可能面临更大的感染疾病的风险。许多女性移民劳动者可能无法享受到基本的公共服务,尤其是在她们最需要这些服务的时候,例如在面临或已经遭受暴力和虐待时。

出于被驱逐出境的恐惧,没有适当证件或身份证明的移民或非正规移民不太可能主动接受病毒检测、体检或治疗,这对他们自身和他人的健康都将产生负面影响。在担心病毒检测呈阳性会失去生计的同时,移民劳动者还面临着更易遭受剥削的处境,伴随工资收入差距不断拉大,一些职业现存的歧视现象将进一步加剧。

我们呼吁各国履行其就《儿童权利公约》、关于促进体面就业、性别平等和劳动力公平移徙的相关国际劳工标准和《消除对妇女一切形式歧视公约》所作出的国际承诺。

各国应认识到移民在疫情防控工作中发挥了重要作用,应采取针对性的措施保护所有女性、男性、女童和男童,尤其是那些最脆弱的群体。各国应制定相应措施,确保所有人都能获得基本服务,促进移民、迁入地以及原籍社区间的沟通,以消除和避免针对移民的仇外心理、歧视或污名化。

逮捕无证移民永远都不应被纳入抗击疫情的举措中。在涉及儿童的情况下,这样的行为违反了“儿童最大利益”的原则。包括移民儿童在内的众多儿童和青年,就抗击疫情提出了许多宝贵的建议,唤起了社会认识到疫情响应行动的需求和挑战。

尽管所有人群都面临相同的病毒威胁,但疫情对他们所造成的社会和经济影响却并不一样。最脆弱的群体由于缺乏社会保障,难以获得卫生保健基本服务,所遭受的影响尤为严重。

因此,无论是短期的应急响应措施,还是长期的恢复措施,必须回应移民劳动群体的特殊需求与挑战,尤其要回应妇女和儿童的特殊需求与挑战。在这一艰难的时期,无论国籍、移民身份、生理性别和社会性别以及年龄是否相同,人们都更应团结互助,发扬人道主义精神。国际社会比以往任何时候都更加需要携手应对挑战,履行抗击疫情的共同责任。在此过程中,不应让任何人掉队,无论他们是谁、身处何地,拥有何种法律身份。

正如联合国秘书长近期在一项呼吁中所强调的那样,让我们共同反对仇恨言论,相互尊重,齐心协力,最终战胜2019冠状病毒病。

媒体联系人

Shima Islam
Regional Communication Specialist
UNICEF East Asia and the Pacific
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